Sentenza del 19/07/2018 n. 227 - Comm. Trib. Prov. Savona

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato una comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria emessa a garanzia di crediti costituiti esclusivamente da contributi INPS. La questione riguardava la giurisdizione del giudice tributario: secondo il principio affermato, l’atto non rientra nella giurisdizione tributaria prevista dall’art. 2 del D.Lgs. 546/1992, poiché i contributi previdenziali INPS appartengono alla materia previdenziale e sono devoluti alla giurisdizione del giudice ordinario.

Norme richiamate

• Art. 2 del D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  La giurisdizione tributaria riguarda le controversie aventi ad oggetto i tributi di ogni genere e specie.

  La norma delimita la giurisdizione tributaria alle controversie fiscali. Gli atti della riscossione non rientrano automaticamente nella competenza del giudice tributario: occorre verificare la natura del credito sottostante. Se il credito riguarda esclusivamente contributi INPS, la controversia appartiene alla giurisdizione ordinaria.

Massime di principio

• La giurisdizione si determina principalmente in base alla natura del credito sottostante e non solo in base al tipo di atto adottato dall’agente della riscossione.
• Un atto cautelare o preordinato all’iscrizione ipotecaria non diventa automaticamente tributario: se garantisce esclusivamente contributi previdenziali, la controversia spetta al giudice ordinario.
• Per contestare contributi INPS, inclusi quelli oggetto di atti della riscossione o di garanzie patrimoniali, il contribuente deve normalmente rivolgersi al giudice ordinario, in funzione di giudice del lavoro.
• Se l’atto contiene crediti di natura diversa, occorre distinguere le relative pretese e verificare la giurisdizione competente per ciascuna di esse.
• La dichiarazione di difetto di giurisdizione non equivale a una decisione sulla fondatezza del debito: stabilisce soltanto quale giudice debba esaminare la controversia.