Sentenza del 10/02/2016 n. 2629 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'associazione ha impugnato per cassazione la sentenza della Commissione Tributaria Regionale della Campania che aveva qualificato come commerciale l'attività di somministrazione di pasti e bevande svolta negli anni 2002 e 2003. I tre motivi riguardavano: l'insufficiente motivazione della CTR e l'asserita estensione dell'accertamento a periodi anteriori all'accesso fiscale; l'erronea applicazione del D.P.R. n. 633 del 1972, art. 4, comma 4, e del D.P.R. n. 917 del 1986, art. 111, sostenendo che l'attività fosse strumentale alle finalità associative; l'erronea applicazione dell'art. 2214 c.c. in relazione alla rilevanza attribuita alla mancanza di libri sociali.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso. Il primo motivo è stato ritenuto carente dei requisiti di autosufficienza, specificità e decisività, oltre che impropriamente formulato come vizio di motivazione per una questione sostanzialmente di diritto. Il secondo motivo è stato dichiarato inammissibile perché il quesito richiedeva un nuovo accertamento di fatto, non consentito in sede di legittimità. Il terzo motivo non coglieva la ratio decidendi, poiché muoveva dall'erroneo presupposto che la CTR avesse riconosciuto l'esistenza di una società di capitali. È stato inoltre rilevato il difetto di legittimazione passiva del Ministero dell'Economia e delle Finanze. La ricorrente è stata condannata al pagamento delle spese processuali, liquidate in 3.645,00 euro oltre alle spese prenotate a debito.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 633 del 1972, art. 4, comma 4

  La somministrazione di alimenti e bevande da parte di un'associazione può non essere considerata attività commerciale solo se effettivamente conforme alle finalità istituzionali e strettamente complementare alle attività associative; la qualificazione dipende dalle concrete modalità di svolgimento.

• D.P.R. n. 917 del 1986, art. 111

  La disciplina fiscale delle attività svolte dagli enti associativi richiede di verificare in concreto il rapporto tra l'attività economica e gli scopi istituzionali dell'ente.

• Codice civile, art. 2214

  La disposizione è stata richiamata dalla ricorrente con riferimento agli obblighi contabili e alla rilevanza della mancanza di libri sociali, ma la censura è stata dichiarata inammissibile perché non conforme alla ratio della sentenza impugnata.

• Codice di procedura civile, art. 360, n. 3

  Il ricorso per cassazione per violazione o falsa applicazione di legge non consente di chiedere una nuova valutazione dei fatti accertati dai giudici di merito.

• Codice di procedura civile, art. 360, n. 5

  Il vizio di motivazione deve essere dedotto in modo specifico, indicando gli elementi decisivi trascurati e la loro precisa collocazione processuale; non può essere utilizzato per sollecitare una rivalutazione del merito.

Massime di principio

• Per qualificare fiscalmente come istituzionale e non commerciale l'attività di somministrazione svolta da un'associazione non basta che essa si svolga all'interno della sede associativa: occorre dimostrare che sia realmente funzionale e complementare agli scopi statutari.
• La presenza di clienti non soci, il pagamento di un corrispettivo con emissione di ricevuta fiscale, l'assenza di effettiva vita associativa, la mancanza di libri sociali e la pubblicità rivolta al pubblico possono costituire indizi convergenti di un'attività commerciale.
• In cassazione non è possibile ottenere una nuova valutazione delle prove o dell'effettiva attività svolta; tali accertamenti spettano ai giudici di merito.
• Le censure devono essere autosufficienti e specifiche: occorre indicare con precisione i documenti rilevanti, il loro contenuto, la sede processuale in cui sono stati prodotti e la loro decisività.
• La mancanza di documentazione sulla vita associativa può indebolire significativamente la prova dell'effettiva natura non lucrativa dell'ente.
• La qualificazione fiscale dell'attività deve essere valutata concretamente per ciascun periodo d'imposta, senza estendere automaticamente a periodi precedenti elementi accertati in un momento successivo; tuttavia, tale questione deve essere dedotta con il corretto motivo di ricorso e nel rispetto dei requisiti processuali.