Regolamento (UE) 2019/946

Ripartizione dei finanziamenti per lo sviluppo dell’ETIAS

Il regolamento delegato integra il regolamento (UE) n. 515/2014 per definire la quota di finanziamenti del bilancio generale dell’Unione destinata a coprire le spese di sviluppo del sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS). L’atto si colloca nel quadro della progressiva attuazione del regolamento (UE) 2018/1240 e mira a rendere concretamente disponibile la copertura finanziaria necessaria allo sviluppo tecnico e operativo del sistema.

Contesto normativo e base giuridica

La Commissione agisce in forza dell’articolo 15, secondo comma, del regolamento (UE) n. 515/2014, che la abilita a stabilire con atto delegato la ripartizione dell’importo destinato allo sviluppo di sistemi informatici quando tale ripartizione non sia già fissata nei pertinenti atti legislativi dell’Unione. I considerando spiegano che il regolamento (UE) 2018/1240 ha istituito l’ETIAS, ma non ha definito né l’importo complessivo da mobilitare né la ripartizione tra i beneficiari; per questo interviene il presente regolamento delegato.

Importo complessivo stanziato

L’articolo 1 stabilisce che 209.904.000 EUR sono stanziati a carico del bilancio generale dell’Unione per coprire le spese di cui all’articolo 85, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1240. Tale importo è prelevato dalla dotazione complessiva di 791.000.000 EUR prevista dall’articolo 5, paragrafo 5, lettera b), del regolamento (UE) n. 515/2014 per lo sviluppo dei sistemi informatici.

Ripartizione tra eu-LISA, Frontex e Stati membri

L’articolo 2 individua tre categorie di beneficiari:

• 100.873.000 EUR a eu-LISA per le spese di sviluppo del sistema d’informazione ETIAS;
• 12.531.000 EUR a Frontex per le spese connesse allo sviluppo dell’unità centrale ETIAS;
• 96.500.000 EUR agli Stati membri per le attività nazionali di attuazione.

I considerando dettagliano le spese che tali fondi devono coprire: per eu-LISA, lo sviluppo del sistema centrale, dell’interfaccia uniforme nazionale in ciascuno Stato membro, dell’infrastruttura di comunicazione sicura, del sito web pubblico, dell’applicazione mobile, del servizio di posta elettronica, dell’account sicuro, del portale per i vettori, del servizio web e del software per la gestione delle domande da parte dell’unità centrale e delle unità nazionali ETIAS; per Frontex, l’istituzione dell’unità centrale ETIAS, inclusi uffici, attrezzature informatiche e personale; per gli Stati membri, l’integrazione delle infrastrutture di frontiera esistenti, la connessione all’interfaccia uniforme nazionale, l’ospitalità dell’interfaccia e l’istituzione delle unità nazionali ETIAS, compresi mezzi informatici, assunzione e formazione del personale.

Ripartizione della quota destinata agli Stati membri

L’articolo 2, paragrafo 2, prevede che i 96.500.000 EUR destinati agli Stati membri siano ripartiti in quote uguali tra gli Stati membri partecipanti all’ETIAS. I considerando giustificano questa scelta sottolineando che le spese nazionali previste per tali attività sono sostanzialmente simili tra gli Stati, a prescindere da dimensioni territoriali, estensione delle frontiere esterne o volume dei transiti.

Rapporti con l’acquis di Schengen e applicazione territoriale

Il regolamento è qualificato come sviluppo dell’acquis di Schengen. I considerando precisano che la Danimarca ha deciso di recepire il regolamento (UE) 2018/1240 nel proprio diritto interno ed è quindi vincolata anche dal presente atto in virtù del diritto internazionale. Regno Unito e Irlanda non partecipano all’atto né ne sono vincolati o soggetti. Per Islanda, Norvegia, Svizzera e Liechtenstein il regolamento costituisce uno sviluppo dell’acquis di Schengen nell’ambito dei rispettivi accordi di associazione.

Entrata in vigore

L’articolo 3 dispone l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I considerando evidenziano l’esigenza di un’applicazione tempestiva, collegata all’obiettivo di rendere l’ETIAS pienamente operativo tre anni dopo l’entrata in vigore del regolamento (UE) 2018/1240, come programmato.