Regolamento (UE) 2019/1012

Regolamento delegato (UE) 2019/1012: deroghe sulla designazione dei posti di controllo frontalieri

Il regolamento delegato (UE) 2019/1012 della Commissione integra il regolamento (UE) 2017/625, che disciplina i controlli ufficiali sulle importazioni di animali e merci da paesi terzi, introducendo deroghe specifiche in materia di designazione e collocazione dei posti di controllo frontalieri. La finalità è rendere più flessibile il sistema dei controlli senza pregiudicare la tutela della salute pubblica, animale e vegetale, del benessere animale e, per OGM e prodotti fitosanitari, dell’ambiente.

Ambito e ratio dell’intervento

Il regolamento nasce dall’esigenza di disciplinare in modo puntuale tre fattispecie collegate: la nuova designazione dopo revoca parziale, la localizzazione di taluni posti di controllo in luoghi diversi dalle immediate vicinanze del punto di entrata nell’Unione per ragioni geografiche, e alcune esenzioni per posti di controllo dedicati a tronchi non trattati e legno segato e tagliato. La Commissione richiama la necessità di un atto unico per assicurare un’applicazione coerente e contemporanea delle deroghe previste dagli articoli 62, paragrafo 3, e 64, paragrafi 2 e 5, del regolamento (UE) 2017/625.

Nuova designazione dopo revoca parziale

L’articolo 2 disciplina il caso in cui uno Stato membro abbia revocato parzialmente la designazione di un posto di controllo frontaliero o di un punto di controllo diverso da un posto di controllo frontaliero, per determinate categorie di animali o merci, a causa della non conformità ai requisiti minimi dell’articolo 64, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2017/625 o alle norme dettagliate del regolamento di esecuzione (UE) 2019/1014.

In tale ipotesi lo Stato membro può procedere a una nuova designazione in deroga alla procedura ordinaria, ma solo seguendo una sequenza precisa:

• deve notificare preventivamente alla Commissione le misure adottate per rimediare alla non conformità;
• la Commissione dispone di un mese dalla ricezione della notifica per valutare se le misure siano sufficienti;
• lo Stato membro può procedere soltanto se ha ricevuto dalla Commissione un riscontro positivo;
• la nuova designazione deve intervenire entro due anni dalla revoca parziale.

Decorso il termine biennale, la nuova designazione è possibile solo secondo la procedura ordinaria dell’articolo 59 del regolamento (UE) 2017/625. La norma si applica anche ai punti di controllo diversi dai posti di controllo frontalieri di cui all’articolo 53, paragrafo 1, lettera a), del medesimo regolamento.

Posti di controllo frontalieri lontani dal punto di entrata

L’articolo 3 consente, in deroga all’articolo 64, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2017/625, che un posto di controllo frontaliero sia situato a distanza diversa dalle immediate vicinanze del punto di entrata nell’Unione, purché ricorrano specifici vincoli geografici e siano rispettate ulteriori condizioni.

I vincoli geografici devono impedire o limitare l’efficiente esecuzione dei controlli ufficiali e delle altre attività ufficiali. Il regolamento indica in via esemplificativa:

• configurazioni geografiche che impongono notevoli limitazioni al sistema di trasporto;
• punti di entrata soggetti a inondazioni ricorrenti in alcuni periodi dell’anno;
• banchine marittime circondate da scogliere;
• strade frontaliere che attraversano un passo ad altitudine elevata;
• esigenze connesse al trasporto ferroviario di animali e merci che impongano di collocare il posto di controllo alla prima stazione designata;
• assenza di terreno idoneo nelle immediate vicinanze del punto di entrata.

La deroga è ammessa solo se:

• la distanza dal punto di entrata è limitata a quanto strettamente necessario per superare il vincolo geografico;
• il posto di controllo frontaliero e il punto di entrata rientrano nella competenza della stessa autorità doganale, così da consentire il trasferimento delle partite senza movimentazione e senza assoggettamento a una procedura doganale.

È inoltre richiesto che il posto di controllo sia sufficientemente distante da stabilimenti o luoghi in cui siano tenuti animali o coltivati vegetali, prodotti vegetali o altri oggetti esposti al contagio da agenti patogeni o organismi nocivi.

Esenzioni per tronchi non trattati e legno segato e tagliato

L’articolo 4 introduce una disciplina speciale per i posti di controllo frontalieri che, a causa della lunghezza delle coste o delle frontiere dello Stato membro interessato, operano solo al momento dell’esecuzione dei controlli sulle partite di tronchi non trattati e legno segato e tagliato.

Per tali posti di controllo gli Stati membri possono prevedere l’esenzione da alcuni obblighi dell’articolo 64, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2017/625, in particolare dalle lettere a), c) e f), purché siano soddisfatte condizioni rigorose. Devono essere in vigore misure atte a impedire in ogni momento l’ingresso non rilevato nell’Unione di tali partite. Inoltre il posto deve poter disporre di personale sufficiente e qualificato tramite un’unità mobile di controllo ufficiale, capace di raggiungere il sito prima dell’arrivo delle partite per eseguire i controlli ufficiali.

L’unità mobile deve inoltre avere accesso immediato o poter fornire:

• le attrezzature, i locali e le altre strutture richieste dall’articolo 64, paragrafo 3, lettera c), del regolamento (UE) 2017/625;
• la tecnologia e le attrezzature informatiche richieste dall’articolo 64, paragrafo 3, lettera f), del medesimo regolamento.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica a decorrere dal 14 dicembre 2019. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.