Sentenza del 22/02/2017 n. 4583 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato diverse intimazioni di pagamento fondate su cartelle esattoriali, contestando la nullità o inesistenza delle notificazioni, la decadenza dalla formazione dei ruoli, la prescrizione del credito, l'irregolarità delle relate, la legittimazione di Equitalia a effettuare direttamente le notifiche, la qualifica dei soggetti che avevano formato gli atti e la mancata allegazione delle cartelle alle intimazioni. L'Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso incidentale, contestando la dichiarazione della CTR di cessazione della materia del contendere relativa a una cartella, poiché lo sgravio non era stato adeguatamente accertato né consensualmente riconosciuto dall'Agenzia.

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibili il primo, secondo e settimo motivo del ricorso principale del contribuente per difetto di autosufficienza, poiché non erano stati trascritti o adeguatamente richiamati gli atti e le relate di notificazione necessari per verificare le censure. Gli ulteriori motivi del contribuente sono stati assorbiti. È stato invece accolto il ricorso incidentale dell'Agenzia delle Entrate: la CTR aveva dichiarato la cessazione della materia del contendere limitandosi a richiamare una dichiarazione del concessionario, senza verificare il consenso dell'Agenzia allo sgravio. La sentenza è stata quindi cassata limitatamente alla cartella interessata e la causa è stata rinviata alla CTR del Piemonte, in diversa composizione, anche per le spese.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 633 del 1972, art. 60, comma 6

  Richiamato dal contribuente per contestare la validità delle notificazioni delle cartelle; la censura non è stata esaminata nel merito perché dichiarata inammissibile per difetto di autosufficienza.

• Codice di procedura civile, art. 139, commi 1 e 2

  Richiamato in relazione alle modalità di notificazione; anche questa doglianza è rimasta inammissibile perché il ricorrente non aveva riprodotto o indicato adeguatamente il contenuto degli atti notificatori.

• Legge n. 890 del 1982, art. 4

  Invocato per contestare la compilazione e sottoscrizione della relata di notificazione, senza che la Corte potesse verificare la fondatezza della censura per carenza di autosufficienza.

• D.P.R. n. 602 del 1973, art. 26

  Richiamato per sostenere l'illegittimità delle notifiche effettuate direttamente da Equitalia; il motivo è stato assorbito dopo la declaratoria di inammissibilità delle censure principali.

• Legge n. 241 del 1990, art. 3

  Invocato per la mancata allegazione delle cartelle alle intimazioni di pagamento; la questione è stata assorbita e non decisa nel merito.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 46

  La cessazione della materia del contendere richiede l'effettiva sopravvenienza di fatti che eliminino l'interesse alla decisione e il loro riconoscimento da parte di tutte le parti del giudizio.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 36

  Richiamato dall'Agenzia per denunciare la carenza motivazionale della sentenza della CTR circa i presupposti della cessazione della materia del contendere.

• Codice di procedura civile, art. 360, comma 1, nn. 3, 4 e 5

  Individua i motivi di ricorso per cassazione dedotti dalle parti: violazione di legge, nullità della sentenza e vizio motivazionale.

• Costituzione, artt. 24 e 111

  Richiamati come fondamento del principio della ragione più liquida, che consente di decidere una questione idonea a definire il giudizio senza esaminare previamente tutte le questioni pregiudiziali.

Massime di principio

• Nel ricorso per cassazione, le censure relative a notifiche e atti processuali devono essere autosufficienti: occorre riportare o indicare con precisione il contenuto degli atti necessari alla verifica del vizio, altrimenti il motivo può essere dichiarato inammissibile.
• Quando una parte contesta una notificazione, non è sufficiente affermare genericamente che essa è nulla o irregolare; bisogna specificare quale formalità è stata violata e dimostrarlo sulla base della relata, dell'atto notificato e della documentazione processuale.
• La cessazione della materia del contendere per uno sgravio o altro fatto sopravvenuto presuppone che il fatto sia effettivamente accertato e riconosciuto da tutte le parti interessate. La sola dichiarazione del concessionario non basta se anche l'ente creditore è parte del giudizio.
• Il silenzio o la mancata contestazione di una parte non equivalgono necessariamente al consenso alla cessazione della materia del contendere, soprattutto quando sono coinvolte questioni di legittimazione o di corretto contraddittorio, che il giudice deve verificare anche d'ufficio.
• Se la Corte di cassazione accoglie una censura relativa soltanto a una specifica cartella o capo della sentenza, la cassazione può essere parziale, con rinvio al giudice di merito per una nuova valutazione limitata a quella questione.