Circolare numero 169 del 29-10-2003

Richiesta di CIG da parte di aziende appaltatrici in caso di sospensione lavori disposta dal committente

La circolare fornisce indicazioni sull'ammissibilit�e0 della CIG nelle ipotesi in cui l'impresa appaltatrice subisca la sospensione dei lavori per decisione del committente, in presenza di clausole contrattuali che attribuiscono a quest'ultimo tale facolt�e0. Il chiarimento riguarda il requisito della �abnon imputabilit�e0 dell'evento�bb richiesto dalla normativa sulle integrazioni salariali.

Ambito normativo e presupposto della non imputabilit�e0

La circolare richiama l'art. 1, lett. a), della legge 20 maggio 1975, n. 164, e l'art. 1 della legge 3 febbraio 1963, n. 77, come modificato dall'art. 1 della legge 6 agosto 1975, n. 427. Secondo l'Istituto, la non imputabilit�e0 non si esaurisce nell'assenza di volontariet�e0, imperizia o negligenza, ma richiede anche che la causa della sospensione non sia riferibile all'organizzazione o alla programmazione dell'impresa.

Regola generale: rischio d'impresa e clausole di sospensione

L'INPS evidenzia che, in passato, le domande di CIGO presentate da appaltatori a seguito dell'esercizio della facolt�e0 di sospensione da parte del committente venivano normalmente respinte. Ci�f2 perch�e9 la causa di sospensione era considerata prevedibile, essendo gi�e0 contemplata nel capitolato di appalto e quindi riconducibile al rischio d'impresa. Le clausole richiamate nella circolare prevedono, di regola, che il committente possa interrompere i lavori per sopravvenute necessit�e0 o eventi imprevisti e che tali interruzioni non diano diritto a compensi o indennizzi per l'appaltatore.

Eccezione: eventi assolutamente imprevedibili, fortuiti o di forza maggiore

Il Comitato Amministratore ha rivalutato la questione considerando i casi in cui la sospensione dipenda da circostanze di fatto totalmente imprevedibili, da casi fortuiti o da forza maggiore. In tali situazioni, l'eccezionalit�e0 dell'evento esclude la prevedibilit�e0 e, soprattutto, interrompe il nesso con il normale rischio d'impresa dell'appaltatore. Di conseguenza, la richiesta di integrazione salariale pu�f2 essere considerata ammissibile.

Criterio finale di valutazione delle domande

La circolare conclude che le domande di CIG presentate da aziende appaltatrici di lavori per enti pubblici devono essere valutate attentamente e caso per caso. Se la sospensione deriva da un evento eccezionale e imprevedibile, la prestazione pu�f2 essere riconosciuta; se invece la sospensione �e8 il semplice esercizio della facolt�e0 contrattuale del committente, la richiesta non �e8 ammissibile perch�e8 riconducibile al normale rischio di impresa.