Sentenza del 30/01/2017 n. 270 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

L'Amministrazione ha proposto appello avvalendosi del potere sostitutivo di sottoscrizione e ha prodotto una delega di firma priva dell'indicazione del nominativo del soggetto delegato e/o dell'oggetto della rappresentanza conferita. Non è stato quindi assolto l'onere probatorio relativo alla validità e all'effettivo esercizio del potere di firma per delega.

Norme richiamate

• Art. 2697 del codice civile

  Chi vuole far valere un diritto in giudizio deve provare i fatti che ne costituiscono il fondamento; chi eccepisce l'inefficacia o l'estinzione di tali fatti deve provarne i presupposti. Nel caso esaminato, l'onere di dimostrare la validità della delega e del potere sostitutivo di firma gravava sull'Amministrazione.

Massime di principio

• Quando un ente pubblico agisce in giudizio tramite un soggetto diverso dal titolare ordinario del potere di firma, deve dimostrare documentalmente la legittimazione del delegato.
• La delega di firma deve consentire di identificare chiaramente il soggetto delegato e l'oggetto, l'ambito o i limiti della rappresentanza conferita.
• Una delega generica, incompleta o non riferibile con certezza all'atto processuale può non essere sufficiente a provare il potere di sottoscrizione.
• L'onere di provare l'esistenza e la validità della delega grava sull'ente che invoca il potere sostitutivo; in mancanza di tale prova, l'impugnazione può essere dichiarata inammissibile.
• La carenza della delega non costituisce necessariamente una mera irregolarità formale, ma può incidere sulla validità dell'atto processuale e sulla sua stessa ammissibilità.