Sentenza n. 11643/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il silenzio diniego formatosi sulla propria istanza di accesso agli atti, chiedendo l'accertamento del diritto di accesso e l'ordine di esibizione dei documenti ai sensi dell'art. 116, comma 4, c.p.a. La resistente si è costituita in giudizio. Successivamente alla notificazione del ricorso, Consap ha fornito alla ricorrente, in data 13 aprile 2026, un accesso completo e satisfattivo alla documentazione richiesta.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, rilevando che l'accesso completo e satisfattivo intervenuto dopo la notificazione del ricorso ha integralmente soddisfatto la pretesa della ricorrente. In applicazione del principio della soccombenza virtuale, il Collegio ha posto le spese a carico di Consap, ritenendo che la resistente dovesse essere considerata soccombente in relazione alla situazione determinatasi anteriormente alla soddisfazione della pretesa. Consap è stata condannata al pagamento di 1.500 euro, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato se versato.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La cessazione della materia del contendere può essere dichiarata quando la pretesa azionata sia stata integralmente soddisfatta nel corso del giudizio.

• art. 116, comma 4, c.p.a.

  Norma richiamata quale base della richiesta di emanazione dell'ordine di esibizione dei documenti.

Massime di principio

• Quando, dopo la notificazione del ricorso in materia di accesso, l'amministrazione o il soggetto resistente concede un accesso completo e satisfattivo, viene meno l'oggetto della controversia e il giudice deve dichiarare la cessazione della materia del contendere.
• La sopravvenuta soddisfazione della pretesa di accesso non esclude la regolazione delle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale: il giudice può porle a carico della parte la cui condotta aveva reso necessaria la proposizione del ricorso.

Come è indicizzato