Sentenza n. 10/2026 - Bolzano, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente impugnava l’affidamento dell’esercizio pubblico comunale, deducendo, in primo luogo, l’omessa esclusione dell’aggiudicataria, che avrebbe inserito l’offerta economica nella busta riservata alla documentazione relativa all’offerta tecnica. In secondo luogo, contestava l’erronea attribuzione del punteggio all’aggiudicataria, ritenuta contrastante con la disciplina del bando. La ricorrente chiedeva inoltre la dichiarazione di inefficacia dell’eventuale contratto e l’affidamento o il subentro nel contratto in proprio favore. Nel corso del giudizio il Comune annullava in autotutela l’atto impugnato e disponeva la rivalutazione degli atti di gara. Successivamente, l’Amministrazione approvava una nuova graduatoria e affidava la gestione dell’esercizio alla ricorrente.

La decisione

Il Collegio ha dichiarato la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a. Ha rilevato che l’annullamento in autotutela dell’affidamento originariamente impugnato, seguito dalla nuova graduatoria e dall’affidamento alla ricorrente, aveva eliminato la lesione posta a fondamento dell’interesse a ricorrere e aveva integralmente soddisfatto la pretesa sostanziale azionata. Non ha quindi esaminato i motivi relativi all’inserimento dell’offerta economica nella busta tecnica né quelli concernenti la quantificazione dei punteggi. Le spese sono state integralmente compensate, ai sensi degli artt. 26 c.p.a. e 92 c.p.c., in considerazione della peculiarità della vicenda processuale e del consenso della ricorrente.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  qualora nel corso del giudizio la pretesa del ricorrente risulti pienamente soddisfatta, il giudice dichiara cessata la materia del contendere

  La piena soddisfazione della pretesa del ricorrente nel corso del giudizio, mediante l’eliminazione dell’atto lesivo e l’adozione di un nuovo provvedimento satisfattivo, comporta la dichiarazione di cessazione della materia del contendere.

• art. 26 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per la regolazione delle spese di lite.

• art. 92 c.p.c.

  Richiamato, unitamente all’art. 26 c.p.a., per giustificare la compensazione integrale delle spese.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio di annullamento, l’amministrazione annulla in autotutela l’atto impugnato e adotta un nuovo provvedimento che soddisfa integralmente la pretesa sostanziale del ricorrente, il giudice deve dichiarare la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a.
• La cessazione della materia del contendere presuppone sia il venir meno della lesione che fondava l’interesse a ricorrere sia la piena soddisfazione della pretesa sostanziale dedotta in giudizio; in tale situazione non occorre esaminare nel merito i motivi di illegittimità dell’atto originario.
• La nuova aggiudicazione della procedura alla parte ricorrente, successiva all’annullamento in autotutela dell’affidamento originariamente impugnato, integra una piena soddisfazione della pretesa azionata quando elimina concretamente la lesione denunciata.

Come è indicizzato