Ordinanza n. 2383/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la comunicazione del Gestore dei Servizi Energetici recante l’esclusione della domanda di ammissione agli incentivi per la realizzazione di un impianto agrivoltaico della potenza di 2,04 MWp nel Comune di Mentana. Ha inoltre impugnato il decreto direttoriale del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica che ha approvato le graduatorie della procedura d’asta prevista dalla disciplina sull’agrovoltaico, nella parte relativa agli impianti esclusi, nonché le pertinenti regole operative e gli atti istruttori endoprocedimentali. La ricorrente ha chiesto l’annullamento degli atti e l’accertamento del diritto di accedere alla procedura d’asta e di essere inserita, secondo il proprio posizionamento, negli elenchi dei destinatari ammessi al finanziamento, nei limiti delle risorse disponibili. Dall’ordinanza non risultano esposti né esaminati specifici motivi di violazione di legge, incompetenza o eccesso di potere.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito la domanda di annullamento. Ha ritenuto che gli interessi delle parti potessero essere adeguatamente tutelati mediante la fissazione sollecita dell’udienza pubblica di merito, stabilita per il 5 maggio 2026. Considerato l’elevato numero dei controinteressati, individuati in tutte le imprese beneficiarie ammesse al contributo e inserite nelle graduatorie della procedura, ha autorizzato l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami sul sito istituzionale del Gestore dei Servizi Energetici. L’avviso dovrà contenere l’indicazione dell’autorità giudiziaria, del numero di ruolo, delle parti, il testo integrale del ricorso, l’individuazione dei controinteressati e gli estremi dell’ordinanza. Il GSE dovrà pubblicare il ricorso e l’ordinanza entro dieci giorni dalla comunicazione, conservarli online sino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado, rilasciare attestazione dell’avvenuta pubblicazione e rendere accessibili gli atti tramite un’apposita sezione del sito. La ricorrente dovrà depositare la prova degli adempimenti entro ulteriori dieci giorni dal primo adempimento; l’inosservanza è espressamente collegata alla possibile improcedibilità del ricorso ai sensi degli artt. 35 e 49 c.p.a. Le spese non sono state disciplinate nell’ordinanza.

Norme richiamate

• art. 35 c.p.a.

  Richiamato quale base della previsione secondo cui il mancato adempimento degli oneri connessi all’integrazione del contraddittorio può comportare l’improcedibilità del ricorso.

• art. 49 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della disposizione sull’integrazione del contraddittorio e sulla notificazione per pubblici proclami.

• d.m. 22 dicembre 2023, n. 436

  Indicato quale disciplina ministeriale di riferimento per la procedura d’asta e gli incentivi relativi allo sviluppo agrovoltaico.

• Decreto direttoriale n. 251 del 31 maggio 2024

  Indicato quale atto di pubblicazione dell’avviso pubblico per la partecipazione alle aste previste dalla disciplina sull’agrovoltaico.

• Decreto direttoriale n. 123 del 27 marzo 2025

  Indicato quale atto di riapertura dei termini per l’accesso agli incentivi previsti dal d.m. n. 436 del 2023.

Massime di principio

• Quando il ricorso incide sulla posizione di una pluralità elevata di beneficiari individuabili per categorie o mediante graduatorie, il giudice può autorizzare l’integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, qualora la notificazione ordinaria risulti particolarmente onerosa o sommamente difficile.
• Nella notificazione per pubblici proclami disposta mediante il sito istituzionale dell’amministrazione, devono essere assicurate adeguate garanzie di conoscibilità attraverso la pubblicazione del ricorso e del provvedimento autorizzativo, l’indicazione dei controinteressati, la permanenza online degli atti, l’attestazione della data di pubblicazione e un collegamento facilmente accessibile dalla home page.
• Il giudice può subordinare la prosecuzione del giudizio al tempestivo adempimento degli oneri di pubblicazione e al deposito della relativa prova entro termini perentori, prevedendo che l’inosservanza determini l’improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato