CCNL Servizi in appalto per Amministrazioni Pubbliche

Inquadramento generale

Il CCNL si applica al personale dipendente da imprese che svolgono, in appalto o affidamento, servizi di facchinaggio e manovalanza comune per conto di Amministrazioni pubbliche, con particolare riferimento a Difesa, Interni, Giustizia, Presidenza del Consiglio dei Ministri, Forze dell'Ordine, Amministrazioni pubbliche o a partecipazione pubblica.

L'ambito include attività quali movimentazione merci e materiali, carico e scarico, composizione e scomposizione colli, appillaggio e disappillaggio, spostamenti di materiali e attività analoghe, anche con utilizzo di mezzi o strumenti complessi.

Validità del rinnovo vigente:

• Decorrenza: 01/01/2026
• Scadenza: 31/12/2028

Il rinnovo deriva dall'Ipotesi di accordo del 18/12/2025, resa esecutiva con scioglimento della riserva del 15/01/2026.

Parti firmatarie

Parte datoriale:

• FISE-Assomanovalanza

Organizzazioni sindacali:

• FILT CGIL
• FIT CISL
• UILTRASPORTI UIL

Trattamento economico

Minimi tabellari mensili

La retribuzione nazionale conglobata mensile è comprensiva di contingenza. L'E.D.R. è pari a € 10,33.

Livello	01/01/2026	01/09/2026	01/01/2027	01/09/2027	01/01/2028	01/09/2028	E.D.R.
Q	€ 1.845,40	€ 1.900,72	€ 1.956,04	€ 2.029,80	€ 2.103,56	€ 2.177,32	€ 10,33
1	€ 1.661,67	€ 1.709,56	€ 1.757,45	€ 1.821,30	€ 1.885,15	€ 1.949,01	€ 10,33
2	€ 1.433,30	€ 1.471,83	€ 1.510,36	€ 1.561,74	€ 1.613,12	€ 1.664,50	€ 10,33
3	€ 1.353,86	€ 1.389,09	€ 1.424,32	€ 1.471,29	€ 1.518,26	€ 1.565,23	€ 10,33
4	€ 1.286,44	€ 1.318,92	€ 1.351,40	€ 1.394,70	€ 1.438,00	€ 1.481,30	€ 10,33
5	€ 1.226,17	€ 1.256,17	€ 1.286,17	€ 1.326,17	€ 1.366,17	€ 1.406,17	€ 10,33
6	€ 1.166,11	€ 1.193,63	€ 1.221,15	€ 1.257,85	€ 1.294,55	€ 1.331,25	€ 10,33

Aumenti economici del rinnovo 2025

Livello	Gennaio 2026	Settembre 2026	Gennaio 2027	Settembre 2027	Gennaio 2028	Settembre 2028	Totale aumento
Q	€ 55,32	€ 55,32	€ 55,32	€ 73,76	€ 73,76	€ 73,76	€ 387,24
1	€ 47,89	€ 47,89	€ 47,89	€ 63,85	€ 63,85	€ 63,85	€ 335,23
2	€ 38,53	€ 38,53	€ 38,53	€ 51,38	€ 51,38	€ 51,38	€ 269,73
3	€ 35,23	€ 35,23	€ 35,23	€ 46,97	€ 46,97	€ 46,97	€ 246,60
4	€ 32,48	€ 32,48	€ 32,48	€ 43,30	€ 43,30	€ 43,30	€ 227,34
5	€ 30,00	€ 30,00	€ 30,00	€ 40,00	€ 40,00	€ 40,00	€ 210,00
6	€ 27,52	€ 27,52	€ 27,52	€ 36,70	€ 36,70	€ 36,70	€ 192,66

Anzianità

Operai - anzianità forfettaria di settore

Spetta agli operai, ma non è corrisposta per i primi 4 anni ai nuovi assunti nel settore.

Livello	Importo mensile
3	€ 39,66
4	€ 36,53
5	€ 34,39
6	€ 32,67

Impiegati - scatti triennali

Sono previsti 8 scatti triennali massimi.

Livello	Importo per scatto
Q	€ 62,22
1	€ 53,87
2	€ 43,34
3	€ 39,66
4	€ 36,53

Mensilità aggiuntive

Sono previste 14 mensilità:

• 13ª mensilità: entro il 20 dicembre, pari alla retribuzione globale in vigore al 01/12;
• 14ª mensilità: entro il 20 luglio, pari alla retribuzione globale in vigore al 01/07, con esclusione dell'E.D.R.

Divisori retributivi

Istituto	Valore
Divisore orario	173
Divisore giornaliero su 5 giorni	22
Divisore giornaliero su 6 giorni	26
Mensilità annue	14

Welfare contrattuale e premio di risultato

Il rinnovo prevede inoltre:

• destinazione di € 15,00 mensili sul livello 5 a forme di welfare contrattuale collettivo, così articolate:
  • € 10,00/mese per 12 mensilità a ENFEA Salute - Confapi;
  • € 5,00/mese per 12 mensilità a ENFEA;
• decorrenza subordinata agli accordi con enti e fondi individuati e comunque non prima del 01/01/2027.

È inoltre destinata una quota alla contrattazione di secondo livello per i premi di risultato.

Importo complessivo su livello 5	2027	2028
17 € x 12 mensilità	€ 204	€ 204

Se l'azienda non sottoscrive accordi sul premio di risultato, deve erogare i relativi importi perequativi ai lavoratori aventi diritto, proporzionati alla presenza in servizio nell'anno precedente e, per il part time, riproporzionati all'orario.

Clausola di copertura dopo la scadenza

In caso di mancato rinnovo del CCNL:

• dopo 3 mesi dalla scadenza: erogazione di un importo pari al 30% del tasso IPCA noto al momento;
• dopo 6 mesi: importo pari al 50% del tasso IPCA noto.

Gli importi così corrisposti sono assorbiti dal successivo rinnovo.

Orario di lavoro

Orario normale

• 40 ore settimanali su 5 o 6 giorni.

Flessibilità

La durata media settimanale dell'orario normale può essere realizzata:

• per singole settimane non consecutive, con prestazioni giornaliere normalmente da 4 a 11 ore;
• per periodi plurisettimanali consecutivi non superiori a 8 settimane, con prestazioni settimanali normalmente da 30 a 48 ore.

L'attuazione della flessibilità:

• non riduce il trattamento retributivo nei periodi sotto le 40 ore;
• non dà luogo a straordinario nei periodi oltre le 40 ore, se rientranti nel programma di flessibilità.

Nel rinnovo 2025:

• il periodo di riferimento per la durata media settimanale, compreso lo straordinario, scende a 4 mesi;
• può essere elevato fino a 6 mesi con accordo di secondo livello;
• i turni e gli orari devono essere comunicati con preventiva cognizione, e le modifiche di norma almeno 7 giorni prima, salvo esigenze sopraggiunte.

Maggiorazioni

Lavoro notturno

Per lavoro notturno si intende quello svolto tra le 22:00 e le 06:00.

Tipologia	Maggiorazione
Notturno compreso in turni avvicendati	20%
Notturno non compreso in turni avvicendati	30%

Lavoro festivo e riposo settimanale

Tipologia	Maggiorazione / trattamento
Lavoro festivo	50%
Spostamento del riposo compensativo in altro giorno della settimana, non previsto dal turno almeno 6 giorni prima, se non comporta oltre 6 giornate consecutive	indennità pari al 7% della retribuzione base di una giornata

Lavoro straordinario

Tipologia	Maggiorazione
Straordinario diurno feriale	25%
Straordinario notturno	50%
Straordinario festivo	65%
Straordinario notturno festivo	75%

Le maggiorazioni non sono cumulabili: si applica quella più elevata.

Festività, ferie e permessi

Festività

Sono considerate festive:

• tutte le domeniche o i riposi compensativi;
• in settimana corta, il secondo giorno di riposo;
• le festività di legge;
• il Santo Patrono;
• dal rinnovo 2025, anche San Francesco (4 ottobre) tra le festività indicate dal contratto.

Se la festività cade in giorno di riposo settimanale, spetta in aggiunta al normale trattamento un importo pari alla quota giornaliera della retribuzione globale mensile.

Per il 4 novembre, se non festivo, spetta una quota giornaliera di retribuzione globale, senza maggiorazioni.

Ferie

• 22 giorni lavorativi annui;
• 26 giorni in caso di settimana lavorativa di 6 giorni.

Le ferie sono interrotte dalla malattia intervenuta durante il godimento. Il rinnovo 2025 elimina la previsione secondo cui il lavoratore che non usufruisca delle ferie assegnate perderebbe compenso e recupero.

Ex festività soppresse

• 4 giorni.

Se lavorate, sono riconosciuti permessi compensativi retribuiti; se non fruiti entro l'anno, spettano le corrispondenti quote giornaliere di retribuzione globale mensile.

Malattia e infortunio

Comporto

Il diritto alla conservazione del posto cessa al raggiungimento di:

• 12 mesi di assenza nell'arco di 36 mesi consecutivi.

Per i lavoratori disabili computati ai sensi della Legge 68/1999 o fruitori di permessi ex Legge 104/1992 art. 33, comma 6, il periodo di conservazione del posto è esteso a 18 mesi.

Prima del superamento del comporto, su richiesta del lavoratore, l'azienda concede un'aspettativa non retribuita fino a 6 mesi.

Trattamento economico di malattia

Per gli operai:

• dal 1° giorno lavorativo di assenza al 180° giorno: integrazione INPS fino al 100% della retribuzione globale netta;
• dal 181° al 270° giorno: 50% della retribuzione globale netta.

Contrasto alle assenze brevi e reiterate

Per i primi tre giorni di malattia che iniziano il giorno successivo a giornate non lavorative:

• 4° evento: integrazione aziendale al 75%;
• 5° evento: integrazione al 50%;
• 6° evento: integrazione al 25%;
• dal 7° evento: nessuna integrazione aziendale.

Esclusioni: ricovero ospedaliero, day hospital, day surgery, patologie individuate da INPS circolare n. 95/2016, e malattie con prognosi iniziale non inferiore a 5 giorni.

Infortunio sul lavoro

Per gli operai:

• dal 2° giorno e fino a guarigione clinica: 100% della retribuzione globale.

Assenze e congedi

Per i seguenti istituti il contratto rinvia alla disciplina legale vigente:

• permessi per lutto e malattia parenti: Legge 53/2000;
• assistenza a persone disabili: Legge 104/1992 e D.Lgs. 151/2001;
• congedi per cure invalidi: D.Lgs. 119/2011;
• congedi per donne vittime di violenza: D.Lgs. 80/2015, art. 24.

Periodo di prova

Categoria	Durata massima
Quadri e impiegati direttivi	90 giorni di calendario
Impiegati	45 giorni di calendario
Operai	20 giorni di calendario

Sono esenti dal periodo di prova i lavoratori assunti a seguito di passaggio di appalto e quelli che lo abbiano già superato presso la stessa azienda e per le stesse mansioni nei 12 mesi precedenti.

Part time

• Trattamento economico e normativo riproporzionato alla ridotta prestazione.
• Durata minima giornaliera continuativa: 4 ore.
• Lavoro supplementare: massimo 40% della prestazione concordata in ogni anno solare.
• Clausole elastiche: massimo 50% della prestazione ordinaria già concordata in ogni anno solare.
• Maggiorazione per ore rese in attuazione delle clausole elastiche: 20%.

Tempo determinato

Il CCNL consente apposizione del termine, oltre i casi di legge, anche per specifiche esigenze quali:

• acquisizione di nuovi o diversi servizi temporanei;
• esecuzione di opere o servizi definiti e limitati nel tempo;
• professionalità o specializzazioni non presenti in organico;
• incrementi connessi a commesse eccezionali;
• intensificazioni di attività in certi periodi dell'anno o per cicli stagionali.

Principali regole

• durata massima dei rapporti tra le stesse parti: secondo i termini di legge;
• limite quantitativo: 20% in media annua, riferito al singolo appalto, dei lavoratori a tempo indeterminato in forza al 1° gennaio dell'anno di assunzione;
• i datori fino a 5 dipendenti possono sempre stipulare un contratto a termine;
• esclusione dai limiti per le causali escluse dalla legge;
• fase di avvio di nuove attività: fino a 6 mesi per l'avvio di un nuovo servizio.

Diritto di precedenza

• per le assunzioni a tempo indeterminato entro i successivi 12 mesi, se il lavoratore ha prestato attività superiore a 6 mesi;
• la volontà va manifestata per iscritto entro 6 mesi dalla cessazione;
• il diritto si estingue entro 1 anno dalla cessazione.

Per le attività stagionali:

• manifestazione di volontà entro 3 mesi;
• estinzione entro 1 anno dalla cessazione.

Periodo di prova nel tempo determinato

• 1 giorno di effettiva prestazione ogni 15 giorni di calendario;
• in caso di rinnovo, non si applica un nuovo periodo di prova.

Passaggio di appalto

Il contratto disciplina espressamente il cambio di appalto tra imprese che applicano il CCNL.

Punti essenziali:

• comunicazione preventiva dell'azienda cessante alle OO.SS. almeno 30 giorni prima;
• richiesta e trasmissione della documentazione sul personale interessato;
• incontro entro 5 giorni lavorativi dal ricevimento della documentazione;
• l'impresa subentrante assume, senza periodo di prova, gli addetti impiegati in via ordinaria o prevalente sull'appalto da almeno 6 mesi;
• è fatta salva convenzionalmente l'anzianità di appalto.

Il rinnovo 2025 introduce inoltre una dichiarazione a verbale contro il dumping contrattuale: se il lavoratore proveniva da altro CCNL, l'azienda subentrante riconosce un importo ad personam pari alla differenza tra la retribuzione base del presente CCNL e quella percepita in base all'altro contratto sei mesi prima del passaggio.

Inquadramento del personale

Classificazione su 7 livelli:

• Q
• 1° livello
• 2° livello
• 3° livello
• 4° livello
• 5° livello
• 6° livello

Parametri:

• Q: 201
• 1: 174
• 2: 140
• 3: 128
• 4: 118
• 5: 109
• 6: 100

Il testo contrattuale contiene declaratorie e profili esemplificativi per operai e impiegati, compresi addetti al facchinaggio, magazzino, carrellisti, autisti, capisquadra, coordinatori, addetti amministrativi e figure direttive.

Preavviso

Livello	Preavviso
Quadri, 1°, 2°	3 mesi
3°, 4°	1 mese
5°, 6°	15 giorni

Per i lavoratori con oltre 10 anni di servizio, i termini sono aumentati del 50%.

In caso di dimissioni, i termini sono ridotti al 50%, salvo diversi accordi tra le parti.

La decorrenza del preavviso è dalla metà o dalla fine di ciascun mese.

TFR

Si applica la disciplina della Legge 29/05/1982 n. 297.

La base di calcolo comprende:

1. retribuzione base;
2. anzianità forfettaria per operai o aumenti triennali per impiegati;
3. eventuali aumenti di merito e/o superminimi;
4. 13ª mensilità;
5. 14ª mensilità;
6. altri importi o indennità aventi carattere non occasionale.

Relazioni sindacali

Il rinnovo 2025 conferma il sistema di informazione, consultazione e confronto a livello nazionale e aziendale e prevede la costituzione di un Osservatorio nazionale tra FISE-Assomanovalanza e FILT CGIL, FIT CISL, UILTRASPORTI.

L'Osservatorio ha funzione di analisi e verifica del settore, con particolare attenzione:

• all'applicazione del CCNL;
• ai casi di disapplicazione contrattuale;
• alle criticità occupazionali;
• ai ritardati pagamenti e alle omissioni contributive.

È prevista, di norma, una riunione ogni 3 mesi.

Diritti sindacali

Tra i principali istituti:

• permessi retribuiti fino a 24 giornate annue complessive per componenti di organi esecutivi/direttivi delle organizzazioni sindacali stipulanti;
• permessi per componenti RSA nel limite annuo complessivo di 1,5 ore per ciascun dipendente dell'unità produttiva;
• assemblee retribuite con preavviso di almeno 48 ore, salvo casi di gravissima ed estrema urgenza;
• contributo sindacale tramite delega con trattenuta non inferiore all'1% della retribuzione base.

Aspetti disciplinari

Tra le modifiche del rinnovo 2025:

• la multa massima disciplinare scende a 3 ore della retribuzione base parametrale;
• restano previste ammonizione scritta, sospensione fino a 10 giorni, licenziamento con o senza preavviso;
• il lavoratore può presentare giustificazioni entro 5 giorni lavorativi dalla ricezione della contestazione oppure chiedere di discuterle entro i successivi 10 giorni con assistenza sindacale.

Osservazioni finali operative

Gli elementi di maggiore impatto del rinnovo 2025-2028 sono:

• nuovi minimi retributivi in 6 tranche dal 01/01/2026 al 01/09/2028;
• conferma di 14 mensilità;
• aggiornamento del campo di applicazione con estensione a Amministrazioni pubbliche o a partecipazione pubblica;
• rafforzamento della disciplina su tempo determinato, part time e cambio appalto;
• introduzione di welfare contrattuale e meccanismi perequativi/premi di risultato;
• estensione del trattamento di comporto per lavoratori disabili a 18 mesi.