Regolamento (UE) 2021/840

Oggetto e durata del programma

L’articolo 1 istituisce il programma d’azione "Pericles IV" per il periodo dal 1o gennaio 2021 al 31 dicembre 2027. Il regolamento definisce gli obiettivi del programma, il bilancio, le forme di finanziamento dell’Unione e le regole di erogazione dei fondi.

Obiettivi generale e specifico

L’articolo 2 individua come obiettivo generale la prevenzione e la lotta alla contraffazione monetaria e alle frodi, per preservare l’integrità delle banconote e monete in euro e rafforzare la fiducia di cittadini e imprese. L’obiettivo specifico è la protezione delle banconote e monete in euro, sostenendo e integrando le iniziative degli Stati membri e favorendo una cooperazione stretta e regolare tra autorità nazionali, autorità dell’Unione, Commissione, paesi terzi e organizzazioni internazionali, se del caso.

Dotazione finanziaria

L’articolo 3 fissa la dotazione finanziaria complessiva del programma in 6.193.284 EUR a prezzi correnti per il periodo 2021-2027. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dal Parlamento europeo e dal Consiglio nei limiti del quadro finanziario pluriennale. La dotazione può coprire anche assistenza tecnica e amministrativa per preparazione, sorveglianza, controllo, audit e valutazione, inclusi i sistemi informatici istituzionali.

Attuazione e forme di finanziamento

L’articolo 4 prevede la gestione diretta del programma secondo il regolamento finanziario. La Commissione attua il programma in collaborazione con gli Stati membri, mediante consultazioni regolari e tenendo conto delle attività della BCE e di Europol, per evitare duplicazioni. Il sostegno finanziario alle azioni ammissibili è concesso sotto forma di sovvenzioni o appalti pubblici.

Azioni comuni e partner

L’articolo 5 consente di organizzare congiuntamente le azioni con partner dotati delle competenze necessarie, tra cui banche centrali nazionali e BCE, centri di analisi nazionali e delle monete, centro tecnico-scientifico europeo e zecche, Europol, Eurojust, Interpol, uffici centrali nazionali anti-falsificazione, strutture specializzate, soggetti tecnici e anche organismi di paesi terzi. Se le azioni sono organizzate congiuntamente con BCE, Eurojust, Europol o Interpol, le spese organizzative sono ripartite; ciascun partner sostiene le spese di viaggio e soggiorno dei propri partecipanti.

Azioni ammissibili

L’articolo 6 finanzia tre categorie di azioni: scambio e diffusione di informazioni, assistenza tecnica/scientifica/operativa e acquisto di attrezzature per autorità specializzate di paesi terzi ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 2. Lo scambio di informazioni può riguardare migliori prassi, metodologie di controllo e analisi dell’impatto della contraffazione, banche dati e sistemi di allarme rapido, strumenti di individuazione, metodi investigativi, assistenza scientifica, protezione dell’euro all’esterno dell’Unione, ricerca e competenze operative specialistiche. L’assistenza tecnica può includere strumenti pedagogici, studi multidisciplinari e transnazionali, sviluppo di strumenti e metodi di supporto all’individuazione, nonché assistenza per cooperazione operativa tra almeno due paesi quando non disponibile in altri programmi UE.

Partecipanti e gruppi destinatari

L’articolo 6 individua come destinatari principali il personale delle forze di polizia, dogane e amministrazioni finanziarie, i servizi di informazione, i rappresentanti di banche centrali, zecche, banche commerciali e altri intermediari finanziari, i magistrati, gli avvocati e altri membri dell’ordine giudiziario specializzati, nonché camere di commercio e altri soggetti capaci di raggiungere PMI, commercianti e corrieri. Possono partecipare anche soggetti di paesi terzi.

Sovvenzioni e condizioni sull’acquisto di attrezzature

L’articolo 7 dispone che le sovvenzioni siano attribuite e gestite secondo il titolo VIII del regolamento finanziario. Per le azioni finanziate tramite sovvenzione, l’acquisto di attrezzature non può costituire l’unica componente della convenzione di sovvenzione.

Cofinanziamento

L’articolo 8 stabilisce che il tasso di cofinanziamento ordinario non supera il 75% dei costi ammissibili. In casi eccezionali e debitamente giustificati, definiti nei programmi di lavoro annuali, il tasso può arrivare fino al 90% dei costi ammissibili.

Soggetti ammissibili

L’articolo 9 limita i soggetti ammissibili al finanziamento alle autorità nazionali competenti ai sensi dell’articolo 2, lettera b), del regolamento (CE) n. 1338/2001.

Programmi di lavoro

L’articolo 10 prevede che la Commissione adotti programmi di lavoro ai sensi dell’articolo 110 del regolamento finanziario. Per le sovvenzioni, i programmi di lavoro devono indicare i criteri principali di selezione e attribuzione e il tasso massimo possibile di cofinanziamento.

Delega di potere alla Commissione

L’articolo 11 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati dal 1o gennaio 2021 al 31 dicembre 2027. La delega può essere revocata in qualsiasi momento da Parlamento europeo o Consiglio; gli atti delegati entrano in vigore solo in assenza di obiezioni entro tre mesi dalla notifica, prorogabili di altri tre mesi. La Commissione deve consultare gli esperti designati dagli Stati membri prima dell’adozione.

Sorveglianza e indicatori

L’articolo 12 prevede che gli indicatori per misurare i progressi del programma figurino nell’allegato. La Commissione può, tramite atti delegati, modificare l’allegato per gli indicatori e integrare il regolamento con disposizioni sul quadro di sorveglianza e valutazione. Deve inoltre presentare una relazione annuale a Parlamento europeo, Consiglio e BCE; i paesi partecipanti e gli altri beneficiari devono trasmettere i dati necessari.

Valutazione

L’articolo 13 impone una valutazione intermedia indipendente non appena disponibili informazioni sufficienti e comunque entro quattro anni dall’inizio dell’attuazione. La valutazione finale deve essere effettuata al termine dell’attuazione e comunque non oltre due anni dalla fine del periodo di cui all’articolo 1. Le conclusioni, con osservazioni della Commissione, sono trasmesse a Parlamento europeo, Consiglio e BCE.

Informazione, comunicazione e visibilità

L’articolo 14 impone ai destinatari dei finanziamenti di rendere nota l’origine dei fondi UE e garantirne la visibilità. La Commissione deve svolgere azioni di informazione e comunicazione sul programma, sulle azioni finanziate e sui risultati ottenuti. Le risorse contribuiscono anche alla comunicazione istituzionale sulle priorità politiche dell’Unione connesse agli obiettivi del programma.

Abrogazione e regime transitorio

L’articolo 15 abroga il regolamento (UE) n. 331/2014 con effetto dal 1o gennaio 2021. L’articolo 16 precisa che le azioni avviate in base al regolamento abrogato restano disciplinate da quest’ultimo fino alla loro chiusura e che il nuovo programma può finanziare le spese di transizione tra i due regimi.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 17 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica a decorrere dal 1o gennaio 2021. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri.