Sentenza del 11/03/2016 n. 143 - Comm. Trib. Prov. Savona

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava il recupero delle detrazioni fiscali del 36% riconosciute per interventi edilizi, sostenendo che l'aumento della volumetria del sottotetto fosse necessario per rendere i locali agibili a fini abitativi e che, pertanto, le spese fossero detraibili almeno in proporzione alla volumetria ammessa. Contestava inoltre il recupero delle spese per la pitturazione della facciata e il rifacimento del lastrico solare, ritenendole riferibili a parti comuni dell'edificio. L'Amministrazione opponeva un orientamento restrittivo contenuto in una circolare ministeriale e richiedeva adeguata prova documentale della natura condominiale o comune degli interventi.

La decisione

La detrazione è stata ritenuta ammissibile, in assenza di una norma contraria, per la quota di spese proporzionata alla volumetria effettivamente ammessa all'agibilità abitativa, con esclusione della volumetria eccedente. L'orientamento contrario espresso in una circolare dell'Agenzia delle Entrate è stato considerato una mera disposizione interna agli uffici e, quindi, non vincolante né idonea a prevalere sulla legge. Per le spese di pitturazione della facciata e di rifacimento del lastrico solare è stata invece sottolineata la necessità di una documentazione corretta e specifica, in particolare fatture idonee a dimostrare che i lavori riguardassero parti comuni dell'edificio e non opere di pertinenza esclusiva del contribuente.

Norme richiamate

• Disciplina della detrazione IRPEF del 36% per interventi di recupero del patrimonio edilizio

  La detrazione può spettare anche quando l'intervento comporti un aumento della volumetria necessario a rendere agibili i locali, ma deve essere limitata proporzionalmente alla volumetria effettivamente ammessa e non comprendere quella eccedente.

• Circolare dell'Agenzia delle Entrate in materia di detrazioni edilizie

  L'orientamento restrittivo della circolare, in quanto atto interno e privo di forza normativa, non può escludere un beneficio riconosciuto dalla legge in assenza di una specifica disposizione contraria.

Massime di principio

• Le circolari dell'Amministrazione finanziaria orientano gli uffici ma non hanno valore di legge e non possono introdurre limitazioni ulteriori rispetto a quelle previste dalla normativa.
• Quando un intervento edilizio comporta un aumento di volumetria necessario per ottenere l'agibilità, le detrazioni possono essere riconosciute limitatamente alla volumetria legittimamente ammessa, escludendo la parte eccedente.
• Per le detrazioni relative a facciate, lastrici solari o altre parti comuni è essenziale conservare fatture e documentazione che individuino chiaramente l'edificio, le parti comuni interessate e la riferibilità delle spese al contribuente.
• La detraibilità di una spesa non dipende soltanto dalla sua effettiva esecuzione, ma anche dalla corretta documentazione fiscale e dalla dimostrazione della sua connessione con l'intervento agevolato.