Regolamento (UE) 2022/760

Modifica transitoria del certificato di ispezione per importazioni biologiche dall’Ucraina

Il regolamento delegato (UE) 2022/760 della Commissione modifica il regolamento delegato (UE) 2021/2306 per introdurre una soluzione emergenziale destinata alle importazioni nell’Unione di prodotti biologici e di prodotti in conversione provenienti dall’Ucraina. La misura è adottata alla luce dell’invasione russa del 24 febbraio 2022, delle difficoltà operative delle autorità/organismi di controllo ucraini e dell’interruzione dei servizi postali, che rendevano impraticabili sia il rilascio ordinario del certificato con sigillo elettronico qualificato sia la versione cartacea transitoria già prevista dal diritto vigente.

Contesto normativo

Il regolamento 2021/2306 disciplina i controlli ufficiali sulle partite di prodotti biologici e di prodotti in conversione destinate all’importazione nell’Unione e il relativo certificato di ispezione. In via ordinaria, l’articolo 5, paragrafo 3, primo comma, richiede che il certificato sia rilasciato nel sistema Traces e rechi un sigillo elettronico qualificato. Prima di questa modifica, l’articolo 11, paragrafo 1, ammetteva già, fino al 30 giugno 2022, il rilascio in formato cartaceo dopo compilazione in Traces e stampa; tuttavia tale opzione non era praticabile in Ucraina per via dell’interruzione dei servizi postali.

Nuova deroga per le persone autorizzate in Ucraina

Con l’inserimento del nuovo articolo 11, paragrafo 1 bis, viene consentito, fino al 30 giugno 2022, che una persona autorizzata ubicata in Ucraina, appartenente a un’autorità di controllo o a un organismo di controllo che non dispone ancora di un sigillo elettronico qualificato, elabori e presenti il certificato di ispezione in formato elettronico nel sistema Traces senza apporre il sigillo elettronico qualificato nel riquadro 18.

La deroga opera solo per i certificati relativi a partite che devono essere rilasciate prima che la partita lasci il paese terzo di esportazione o di origine. Si tratta quindi di una soluzione transitoria e circoscritta, finalizzata a evitare l’interruzione dei flussi commerciali biologici in un contesto emergenziale.

Vidimazione da parte delle autorità competenti degli Stati membri

Per coordinare la fase di controllo all’ingresso nell’Unione, il regolamento aggiunge all’articolo 11, paragrafo 2, la lettera c). Il certificato predisposto ai sensi del nuovo paragrafo 1 bis può essere vidimato:

• nel sistema Traces mediante un sigillo elettronico qualificato; oppure
• su carta mediante firma autografa della persona autorizzata dell’autorità competente presso il posto di controllo frontaliero o il punto di immissione in libera pratica.

In entrambi i casi, la vidimazione avviene dopo che il certificato è stato compilato nel sistema Traces e stampato; i riquadri interessati sono i numeri 23, 25 e 30, a seconda dei casi.

Applicazione temporale e retroattività

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica con effetto retroattivo dal 24 febbraio 2022. Questa scelta risponde all’esigenza di assicurare continuità giuridica e operativa sin dall’inizio della crisi. La deroga principale relativa all’assenza del sigillo elettronico qualificato è limitata fino al 30 giugno 2022.

Effetti pratici per gli operatori

Per gli operatori e i professionisti che assistono importatori di prodotti biologici, il regolamento consente di proseguire le procedure di importazione dall’Ucraina in assenza di un sigillo elettronico qualificato, evitando blocchi documentali. Resta tuttavia necessario che il certificato sia comunque gestito nel sistema Traces e che la vidimazione da parte dell’autorità competente avvenga secondo le modalità stabilite, elettroniche o cartacee, nei limiti e con le formalità previste dal regolamento modificato.