Sentenza del 29/08/2022 n. 110 - Comm. Trib. Prov. Oristano

Esito

La controversia

Controversia relativa all'individuazione del soggetto passivo dell'IMU sui beni demaniali dati in concessione: il concessionario chiedeva di non essere tenuto al pagamento ritenendo che la qualificazione demaniale esonerasse o attribuisse l'obbligo all'ente demaniale, mentre la Pubblica Amministrazione sosteneva che, durante la vigenza di una valida concessione, l'obbligo tributario gravasse sul concessionario

Norme richiamate

• Normativa IMU e disciplina sul demanio pubblico

  La norma IMU va interpretata alla luce della natura giuridica della concessione demaniale: pur rimanendo la proprietà demaniale, il potere di godimento attribuito al concessionario comporta il trasferimento dell'obbligo tributario relativo al bene per la durata della concessione

Massime di principio

• Se esiste una concessione demaniale valida e produttiva di effetti giuridici, il concessionario è normalmente considerato il soggetto passivo dell'IMU per il periodo di vigenza della concessione.
• La qualificazione del bene come demaniale non esclude automaticamente l'imposizione sul concessionario quando a quest'ultimo è attribuito il potere di godimento e sfruttamento.
• Occorre verificare la validità e la portata della concessione: in caso di nullità o inefficacia della concessione, l'obbligo tributario può restare in capo all'ente demaniale.
• Per gli accertamenti e i rimborsi IMU è necessario indirizzarli verso il soggetto effettivamente individuato come passivo (concessionario) per il periodo considerato; l'ente pubblico non può essere ritenuto responsabile per imposte riferibili a diritti riconosciuti al concessionario.
• Nei contratti di concessione è utile prevedere espressamente le regole fiscali e l'allocazione degli oneri tributari per evitare contestazioni future tra concessionario e ente concedente.