Cassazione Civile, Ordinanza n. 29282/2021 del 21/10/2021

Esito

La controversia

La lite nasce da un avviso di accertamento catastale con cui l'Amministrazione ha revisionato il classamento di un immobile di proprietà della contribuente, attribuendo la classe A/7 in luogo della precedente A/2, all'esito di una procedura di revisione per microzone prevista dall'art. 1, comma 335, della L. n. 311/2004. La contribuente ha impugnato l'atto e, dopo il rigetto nei gradi di merito, ha proposto ricorso per cassazione articolato in tre motivi: con il primo ha denunciato la violazione della disciplina sulla revisione del classamento per microzona, sostenendo che la CTR avesse ritenuto sufficiente una motivazione solo astratta e formale dell'atto, senza indicare i presupposti concreti del riclassamento; con il secondo ha dedotto la violazione delle norme catastali e l'omesso esame comparativo con immobili della stessa microzona e dello stesso edificio, lamentando anche l'omessa considerazione di una perizia di parte e della relativa documentazione; con il terzo ha censurato la sentenza per omessa pronuncia su motivi già dedotti in primo grado, con conseguente nullità del procedimento e della sentenza.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondati il primo e il secondo motivo, assorbito il terzo. Ha cassato la sentenza impugnata e, poiché non erano necessari ulteriori accertamenti di fatto, ha deciso nel merito accogliendo il ricorso introduttivo della contribuente e quindi annullando l'atto di riclassamento. Ha inoltre disposto la compensazione delle spese di tutti i gradi di giudizio, richiamando la complessità delle questioni giuridiche trattate e l'evoluzione legislativa e giurisprudenziale in materia.

Norme richiamate

• art. 1, comma 335, L. n. 311/2004

  La revisione del classamento per microzona richiede una motivazione concreta e specifica che indichi gli elementi incidenti sul diverso classamento della singola unità immobiliare; non basta il richiamo alla procedura o ai dati generali della microzona.

• R.d.l. n. 652/1939

  Cita la disciplina catastale invocata dalla contribuente a sostegno della doglianza sulla comparazione e sul classamento.

• d.P.R. n. 1142/1949

  Richiamato dalla ricorrente come fonte della disciplina del classamento catastale e dei criteri di stima.

• art. 3, comma 58, L. n. 662/1996

  Richiamato dalla ricorrente per contestare il metodo seguito dall'Ufficio nella revisione del classamento.

• art. 111, comma 6, Cost.

  Invocato per denunciare l'omessa pronuncia del giudice di merito, in relazione all'obbligo di motivazione delle sentenze.

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  Usato come parametro per dedurre la violazione di legge nei primi due motivi e per la censura di omessa pronuncia nel terzo motivo.

• art. 360, comma 1, n. 4 c.p.c.

  Usato per denunciare la nullità del procedimento e della sentenza per omessa pronuncia.

• art. 384 c.p.c.

  La Corte ha deciso nel merito senza rinvio, ritenendo non necessari ulteriori accertamenti in fatto.

Massime di principio

• Nel procedimento di revisione del classamento catastale effettuato ai sensi dell'art. 1, comma 335, L. n. 311/2004, la motivazione dell'atto deve essere specifica e concreta: non è sufficiente il richiamo alla normativa applicata o alla generica variazione dei parametri della microzona.
• La motivazione del riclassamento deve rendere conoscibili i presupposti fattuali e tecnici che, in concreto, hanno inciso sulla singola unità immobiliare, così da consentire al contribuente di controllare e contestare efficacemente la pretesa.
• Ai fini della validità della motivazione non basta un riferimento astratto a immobili "similari" o alla collocazione nella medesima zona censuaria; occorre indicare quali caratteristiche dell'immobile e del contesto abbiano giustificato il diverso classamento.
• La motivazione carente dell'atto catastale non può essere integrata ex post dall'Amministrazione nel giudizio contenzioso: la sufficienza motivazionale va valutata ex ante, sulla base dell'atto impugnato.
• Quando la censura di merito risulta fondata e non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto, la Corte di cassazione può cassare la sentenza e decidere nel merito accogliendo direttamente il ricorso originario.

Come è indicizzato