Regolamento (UE) 2021/2139

Criteri tecnici per la mitigazione climatica

L’allegato I elenca le attività che possono contribuire in modo sostanziale alla mitigazione dei cambiamenti climatici e i relativi criteri tecnici. I criteri assumono la forma di soglie quantitative, livelli di prestazione, prescrizioni qualitative, requisiti di processo o, in alcuni casi, definizioni della natura dell’attività. Per molte attività sono previsti valori limite di emissione, requisiti di efficienza energetica, uso di tecnologie a zero o basse emissioni e, ove necessario, verifica da parte di terzi indipendenti.

Criteri tecnici per l’adattamento climatico

L’allegato II individua le attività che possono contribuire in modo sostanziale all’adattamento ai cambiamenti climatici. Per tali attività è richiesta una valutazione dei rischi climatici e della vulnerabilità, l’adozione di soluzioni di adattamento coerenti con i piani territoriali e settoriali e, quando la soluzione è fisica, il rispetto dei criteri DNSH applicabili. In diversi casi, l’attività è qualificabile come abilitante ai sensi dell’articolo 11 del regolamento (UE) 2020/852.

Silvicoltura e ripristino forestale

Per imboschimento, risanamento/ripristino delle foreste e gestione forestale sono richiesti piani di gestione o strumenti equivalenti, monitoraggio, rispetto della legalità e della due diligence ex regolamento (UE) n. 995/2010, conservazione delle scorte di carbonio, analisi dei benefici climatici su 30 anni e garanzie di permanenza. Sono previsti esoneri per le aziende forestali sotto i 13 ettari per l’analisi dei benefici climatici e audit periodici entro 2 anni dall’avvio e poi ogni 10 anni, anche in forma aggregata.

Energia e infrastrutture energetiche

Per la produzione di energia elettrica e calore da fonti rinnovabili e per infrastrutture di trasmissione, distribuzione e accumulo, il regolamento stabilisce criteri basati su soglie di emissioni (ad esempio 100 g CO2e/kWh in diversi casi), requisiti di efficienza, integrazione delle rinnovabili, limitazione delle perdite e, per alcune infrastrutture, allineamento alla traiettoria di decarbonizzazione del sistema elettrico o del gas. Sono disciplinati anche accumulo elettrico, accumulo termico, stoccaggio di idrogeno, reti per gas rinnovabili e a basse emissioni e teleriscaldamento/teleraffrescamento efficienti.

Industria manifatturiera a basse emissioni

Per cemento, alluminio, ferro e acciaio, idrogeno, cloro, soda, nerofumo, prodotti chimici organici di base, ammoniaca e materie plastiche in forme primarie, il regolamento definisce soglie di emissione e criteri di ciclo di vita, spesso con riferimento a benchmark ETS, calcoli LCA e verifica da parte di terzi. Alcune di queste attività sono qualificate come attività di transizione ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2020/852.

Trasporti a basse emissioni e infrastrutture correlate

Per ferrovia, trasporto urbano e suburbano, merci su strada, mobilità personale, trasporto marittimo e fluviale, nonché per le relative infrastrutture, sono previsti criteri fondati su veicoli e navi a zero emissioni, soglie di CO2, limiti temporali (ad esempio fino al 31 dicembre 2025 per alcune tecnologie transitorie), obblighi di gestione dei rifiuti, limiti di inquinanti e misure di protezione della biodiversità e degli ecosistemi. Alcune attività di trasporto marittimo e di mobilità pesante possono essere considerate di transizione.

Edilizia e attività immobiliari

Per nuova costruzione, ristrutturazione, installazione di dispositivi di efficienza energetica, tecnologie rinnovabili in loco e acquisto/proprietà di edifici, il regolamento impone requisiti di prestazione energetica, riduzione del fabbisogno di energia primaria, uso efficiente dell’acqua, limitazione delle emissioni indoor, gestione dei rifiuti di cantiere e requisiti di circolarità. Per gli edifici esistenti acquistati è richiesto almeno un attestato energetico di classe A o l’inserimento nel primo 15 % del parco immobiliare; per gli edifici non residenziali grandi è richiesta gestione efficiente e monitoraggio delle prestazioni.

Informazione e comunicazione

Per data center e soluzioni basate sui dati, il regolamento richiede l’adozione delle migliori pratiche del codice di condotta UE per l’efficienza energetica dei data center o di standard equivalenti, l’uso di refrigeranti con GWP non superiore a 675, la gestione dei rifiuti elettronici e il rispetto delle prescrizioni sui server e prodotti di archiviazione. Le soluzioni basate sui dati devono dimostrare una riduzione significativa delle emissioni di gas serra rispetto alle migliori alternative di mercato e verifiche indipendenti.

Attività professionali, scientifiche e tecniche

Sono incluse attività di ingegneria, consulenza tecnica e ricerca, sviluppo e innovazione vicine al mercato sia per la mitigazione sia per l’adattamento climatico. Per la ricerca e innovazione è richiesto che la tecnologia o soluzione sia almeno dimostrata in ambiente pertinente o pre-commerciale, che abbia un potenziale di riduzione delle emissioni o di aumento della resilienza e che i risultati consentano alle attività sostenute di soddisfare i rispettivi criteri tassonomici.

Attività finanziarie e assicurative

Per l’assicurazione non vita relativa ai pericoli climatici, il regolamento richiede modelli di rischio all’avanguardia, trasparenza sul modo in cui i rischi climatici sono considerati e incentivi di prezzo o contrattuali alla riduzione del rischio. La disciplina è pensata per qualificare tali servizi come attività abilitanti all’adattamento.

Criteri DNSH generici

Gli allegati contengono criteri DNSH generici per adattamento climatico, uso sostenibile e protezione delle acque, prevenzione e riduzione dell’inquinamento e protezione della biodiversità. Tali criteri richiedono valutazioni del rischio, piani di gestione, rispetto della disciplina sulle sostanze chimiche e, ove applicabile, VIA o altre valutazioni equivalenti. Le attività non devono fabbricare, usare o immettere in commercio sostanze vietate o fortemente limitate, salvo eccezioni tassative.

Disciplina procedurale e applicativa

Il regolamento si applica dal 1o gennaio 2022, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri. La Commissione richiama la necessità di riesami periodici per adeguare i criteri agli sviluppi tecnologici, scientifici e di mercato. La struttura dei criteri è armonizzata per settori e riferimenti NACE, con indicazioni non prevalenti rispetto alla descrizione sostanziale dell’attività.