Regolamento (UE) 2021/907

Modifica del regime restrittivo UE nei confronti della Bielorussia

Il regolamento (UE) 2021/907 del Consiglio modifica il regolamento (CE) n. 765/2006, che attua nell’ordinamento dell’Unione le misure restrittive adottate nei confronti della Bielorussia. Il provvedimento è adottato in collegamento con la decisione (PESC) 2021/908 e si inserisce nel contesto delle reazioni dell’Unione all’atterraggio forzato del volo Ryanair a Minsk del 23 maggio 2021, nonché alla più ampia repressione della società civile e dell’opposizione democratica in Bielorussia.

Contesto e finalità

Dai considerando emerge che il regolamento mira a rafforzare l’efficacia delle misure restrittive già vigenti, colpendo in particolare il settore dell’aviazione bielorussa. L’Unione considera l’episodio del volo Ryanair come una grave minaccia per la sicurezza aerea e come elemento ulteriore del deterioramento dello Stato di diritto e della situazione dei diritti umani in Bielorussia. Per questo motivo viene introdotto un divieto specifico di accesso allo spazio aereo e agli aeroporti dell’Unione per gli aeromobili operati da vettori bielorussi.

Ambito soggettivo e oggettivo

La nuova disciplina riguarda gli aeromobili operati da vettori aerei bielorussi, definiti come imprese di trasporto aereo titolari di una licenza di esercizio valida o documento equivalente rilasciati dalle autorità bielorusse. Il divieto si applica anche quando tali aeromobili operano come vettori commerciali nell’ambito di accordi di code-sharing o blocked-space.

Divieto generale di operazioni nello spazio aereo dell’Unione

L’articolo 8 ter stabilisce un divieto generalizzato di atterraggio, decollo e sorvolo del territorio dell’Unione per gli aeromobili operati da vettori bielorussi. La formulazione è ampia e copre tutte le operazioni di transito e accesso allo spazio aereo dell’UE, con l’obiettivo di limitare in modo immediato e uniforme la capacità operativa del settore aereo bielorusso all’interno dell’Unione.

Eccezioni e deroghe

Il regolamento prevede due livelli di eccezione. In primo luogo, il divieto non si applica nei casi di atterraggio di emergenza o di sorvolo di emergenza. In secondo luogo, l’articolo 8 quater consente alle autorità competenti degli Stati membri elencate nell’allegato II di autorizzare in deroga atterraggio, decollo o sorvolo quando tali operazioni siano necessarie per scopi umanitari o per qualunque altra finalità coerente con gli obiettivi del regolamento. Le autorizzazioni rilasciate devono essere comunicate agli altri Stati membri e alla Commissione.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, scelta che riflette l’esigenza di assicurare un’immediata efficacia delle misure. Come di consueto per i regolamenti UE, il testo è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.