Sentenza del 07/05/2018 n. 5450 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la validità dell'intimazione perché costituiva il primo atto effettivamente notificato con cui la pretesa impositiva veniva portata a sua conoscenza. In tale situazione, l'atto avrebbe dovuto indicare in modo chiaro e completo gli elementi essenziali dell'obbligazione richiesta, consentendo al destinatario di comprendere origine, natura, importo e presupposti della pretesa e di esercitare adeguatamente il diritto di difesa. La mancata esplicitazione di tali elementi integra un difetto di motivazione, in contrasto con l'art. 7 della Legge n. 212/2000 e con l'art. 3 della Legge n. 241/1990.

Norme richiamate

• Art. 7 della Legge n. 212/2000 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Gli atti dell'amministrazione finanziaria devono essere motivati e consentire al contribuente di conoscere i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della pretesa. Quando l'intimazione è il primo atto notificato, la motivazione deve essere autosufficiente o contenere un rinvio effettivo a documenti conosciuti o allegati.

• Art. 3 della Legge n. 241/1990

  Ogni provvedimento amministrativo deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che ne hanno determinato l'adozione. L'omessa indicazione degli elementi essenziali della pretesa comporta carenza di motivazione.

Massime di principio

• Se un'intimazione di pagamento è il primo atto con cui il contribuente viene a conoscenza della pretesa, essa deve contenere una motivazione completa e comprensibile, non potendo limitarsi a un generico riferimento a somme dovute.
• L'atto deve permettere al destinatario di individuare almeno la natura del debito, il periodo o titolo della pretesa, gli importi richiesti, l'ente creditore e gli eventuali atti presupposti.
• Il difetto di motivazione può determinare la nullità o l'annullabilità dell'atto quando impedisce concretamente al contribuente di comprendere la pretesa e di predisporre una difesa adeguata.
• La contestazione è più solida quando l'amministrazione non dimostra che gli atti precedenti siano stati validamente notificati o che il contribuente ne abbia comunque avuto conoscenza legale.
• La verifica della validità dell'intimazione deve quindi concentrarsi sia sul contenuto motivazionale dell'atto sia sulla regolarità delle notifiche degli eventuali atti presupposti.