Ordinanza n. 4366/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l'esclusione dal percorso di formazione iniziale e abilitazione dei docenti da 60 CFU/CFA, relativo alla classe di concorso A-55, deducendo questioni concernenti l'idoneità del titolo posseduto, consistente in un diploma accademico di II livello nello strumento a fiato prescelto, ai fini dell'accesso alla classe di concorso e, quindi, al percorso abilitante. È stata proposta domanda cautelare, prospettando il rischio che l'esclusione precludesse l'accesso agli incarichi di insegnamento tramite le graduatorie provinciali di interesse.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza cautelare e confermato il precedente decreto cautelare di accoglimento n. 3529/2026, sospendendo gli effetti del provvedimento di esclusione impugnato. Il Collegio ha ritenuto necessario riservare alla fase di merito l'approfondimento della questione relativa all'idoneità del diploma accademico di II livello posseduto dal ricorrente ai fini dell'accesso alla classe di concorso A-55. Ha invece ravvisato il periculum in mora, poiché l'esclusione poteva arrecare un pregiudizio effettivo all'accesso del ricorrente agli incarichi di insegnamento tramite le graduatorie provinciali. Il merito è stato fissato all'udienza pubblica del 9 marzo 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo.

• art. 2, comma 1, lett. a), d.lgs. n. 59/2017

  Individua il percorso di formazione iniziale e abilitazione dei docenti cui si riferisce il provvedimento di esclusione.

• d.P.C.M. 4 agosto 2023, Allegato 1

  Disciplina, secondo il richiamo contenuto nell'atto impugnato, il percorso universitario e accademico da 60 CFU/CFA per la formazione iniziale e l'abilitazione dei docenti.

• d.m. n. 259/2017, Tabella A, nota a), pag. 75

  È indicato nell'atto impugnato quale disciplina rilevante, in via tuzioristica, per la questione dell'idoneità del titolo ai fini dell'accesso alla classe di concorso A-55.

Massime di principio

• In sede cautelare, quando la questione relativa all'idoneità del titolo di studio per l'accesso a un percorso abilitante richiede un approfondimento incompatibile con la fase sommaria, il giudice può riservarne l'esame alla fase di merito senza anticipare la decisione sulla fondatezza della pretesa.
• Sussiste il periculum in mora quando l'esclusione da un percorso abilitante può compromettere, nelle more del giudizio, l'effettivo accesso del candidato a incarichi di insegnamento mediante le graduatorie provinciali.
• La sospensione cautelare degli effetti di un provvedimento di esclusione è giustificata, in presenza di un pregiudizio attuale e potenzialmente irreversibile sulle opportunità di accesso all'insegnamento, anche quando il fumus richieda un esame più approfondito nella fase di merito.

Come è indicizzato