Regolamento (UE) 2017/1533

Misure eccezionali per i produttori di pesche e pesche noci in Grecia, Spagna e Italia

Il regolamento delegato (UE) 2017/1533 della Commissione modifica il regolamento delegato (UE) 2017/1165 per rafforzare le misure di sostegno eccezionali a carattere temporaneo nel settore delle pesche e pesche noci. L'intervento nasce da una grave turbativa del mercato, caratterizzata da elevata disponibilità di prodotto, scorte significative, difficoltà di esportazione e pressione sui prezzi, con effetti ritenuti persistenti o in peggioramento.

Contesto e ragioni dell'intervento

Nei considerando la Commissione richiama le segnalazioni pervenute tra il 3 e l'8 agosto 2017 da Stati membri e operatori del settore. In Spagna le scorte erano pari a 87.000 tonnellate e il 50% delle pesche non era ancora stato raccolto; in Italia le scorte ammontavano a 130.000 tonnellate e il 30% dei prodotti non era ancora stato raccolto. La situazione è aggravata dalla ricerca, dopo l'embargo russo del 2014, di mercati alternativi non sufficientemente assorbenti e dal calo delle esportazioni verso la Bielorussia, oltre che da misure sanitarie e fitosanitarie introdotte dal 1° luglio 2017 in alcuni paesi dell'Unione economica eurasiatica.

La Commissione osserva che le organizzazioni dei produttori di Spagna e Italia avevano già utilizzato le misure di prevenzione e gestione delle crisi previste nei programmi operativi e avvalendosi del regime di sostegno eccezionale di cui al regolamento delegato (UE) 2017/1165, sicché non restava margine per ulteriori ritiri di prodotto dal mercato. Per ragioni pratiche e di semplificazione, viene dunque mantenuto il sistema già esistente, ma con un aumento dei quantitativi disponibili per le misure di sostegno.

Oggetto della modifica normativa

L'articolo 1 dispone la sostituzione dell'allegato I del regolamento delegato (UE) 2017/1165 con quello allegato al nuovo regolamento. Il risultato sostanziale è il triplicamento dei quantitativi relativi alle pesche e alle pesche noci per Grecia, Spagna e Italia, così da rendere l'intervento sufficientemente incisivo per la stabilizzazione del mercato e dei prezzi durante la stagione di raccolta.

Ambito applicativo e destinatarî

Il regolamento riguarda i produttori di pesche e pesche noci dei tre Stati membri espressamente menzionati: Grecia, Spagna e Italia. La modifica opera nell'ambito della politica agricola comune e, in particolare, dell'organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli di cui al regolamento (UE) n. 1308/2013. Il testo non introduce un nuovo regime autonomo, ma incide solo sulla quantificazione del sostegno già previsto dal regolamento delegato (UE) 2017/1165.

Tabella dei quantitativi nell'allegato

L'allegato del regolamento riporta i quantitativi massimi attribuiti per Stato membro per varie categorie di prodotti, tra cui mele e pere, prugne, arance/clementine/mandarini/limoni e pesche e pesche noci. Per il tema specifico del presente atto, i quantitativi per pesche e pesche noci risultano fissati come segue:

• Grecia: 16.065 tonnellate;
• Spagna: 29.325 tonnellate;
• Italia: 7.140 tonnellate.

Entrata in vigore e applicazione temporale

L'articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Tuttavia, esso si applica retroattivamente dal 3 agosto 2017, data in cui la situazione di mercato era stata formalmente e di fatto comunicata alla Commissione dagli Stati membri. La scelta retroattiva è giustificata dall'obiettivo di incidere immediatamente sul mercato e contribuire alla stabilizzazione dei prezzi nel pieno della campagna di raccolta.

Rapporto con il regolamento delegato (UE) 2017/1165

Il regolamento 2017/1533 opera esclusivamente come modifica del regolamento delegato (UE) 2017/1165, che aveva già istituito misure di sostegno eccezionali temporanee per i produttori di taluni tipi di frutta. Non vengono quindi introdotte nuove definizioni, nuove procedure generali o nuove sanzioni; la disciplina sostanziale resta quella del regime originario, con il solo ampliamento dei quantitativi ammissibili per le pesche e le pesche noci nei tre Stati membri interessati.