Ordinanza n. 844/2026 - Milano, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato la richiesta comunale di pagamento del conguaglio relativo al contributo di costruzione e alla monetizzazione delle dotazioni territoriali, nonché, ove occorrente, gli atti generali e applicativi posti a fondamento della rideterminazione, tra cui una disposizione di servizio, deliberazioni della Giunta comunale, una determina dirigenziale, un rapporto oneri e una comunicazione e-mail richiamati nel provvedimento. La ricorrente ha dedotto motivi di illegittimità non specificati nel testo dell’ordinanza e ha chiesto, in via cautelare, la sospensione dell’efficacia dell’atto impugnato, riservandosi eventuali azioni risarcitorie.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare. Quanto al fumus boni iuris, ha rilevato che la controversia presenta profili di particolare complessità, tali da richiedere un approfondito esame non realizzabile nella fase cautelare. Quanto al periculum in mora, ha ritenuto opportuno sospendere l’invito al pagamento del conguaglio rivolto alla società, subordinando tuttavia l’efficacia della misura alla prestazione, entro trenta giorni dalla notificazione dell’ordinanza, di una cauzione pari all’intero importo richiesto, cioè € 548.868,76. La garanzia dovrà consistere alternativamente in una fideiussione bancaria o assicurativa a prima richiesta; la mancata prestazione entro il termine comporterà l’automatica perdita di efficacia della sospensione. Il merito è stato rinviato all’udienza pubblica del 17 marzo 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; la domanda di sospensione è stata accolta in presenza di un periculum in mora ritenuto concreto, con subordinazione della misura alla prestazione di una cauzione.

Massime di principio

• In sede cautelare, quando la controversia presenta profili di particolare complessità che richiedono un esame approfondito non compatibile con la fase sommaria, il giudice può rinviare la valutazione piena del fumus alla fase di merito e accordare comunque una misura provvisoria sulla base del periculum in mora.
• La sospensione cautelare di una richiesta di pagamento può essere subordinata, ai sensi della disciplina della tutela cautelare, alla prestazione di una cauzione pari alle somme richieste, mediante fideiussione bancaria o assicurativa a prima richiesta.
• La garanzia cautelare deve essere prestata entro il termine fissato dal giudice; in mancanza, la misura sospensiva perde automaticamente efficacia.

Come è indicizzato