Sentenza del 24/04/2018 n. 1801 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l’imputabilità della tardiva notifica della cartella di pagamento. Il contribuente sosteneva che la cartella fosse stata notificata oltre i termini di legge a causa della tardiva iscrizione a ruolo da parte dell’ente impositore. È stata quindi valutata la distinzione tra la responsabilità dell’Agenzia delle Entrate, tenuta a iscrivere tempestivamente il tributo a ruolo, e quella dell’agente della riscossione, incaricato della successiva emissione e notifica della cartella.

La decisione

La responsabilità è stata imputata esclusivamente all’ente impositore, poiché l’iscrizione a ruolo era avvenuta oltre i termini di decadenza previsti dalla legge. Riscossione Sicilia S.p.A. non è stata ritenuta responsabile della tardiva notifica, non potendo essere chiamata a rispondere di un ritardo originato anteriormente, nella fase di iscrizione a ruolo. Le spese del giudizio sono state poste a carico del soggetto responsabile del tardivo adempimento, ossia l’ente impositore.

Norme richiamate

• Art. 36-bis del DPR n. 600/1973

  Disciplina il controllo automatizzato delle dichiarazioni dei redditi e i conseguenti adempimenti dell’amministrazione finanziaria, inclusa l’iscrizione a ruolo delle somme dovute entro i termini previsti.

• Art. 54-bis del DPR n. 633/1972

  Prevede il controllo automatizzato delle dichiarazioni IVA e i relativi adempimenti dell’ente impositore ai fini della liquidazione e dell’iscrizione a ruolo delle somme dovute.

• Art. 1, comma 5-bis, della legge n. 156/2005

  Rileva ai fini dei termini di decadenza per l’iscrizione a ruolo e della conseguente validità dell’attività di riscossione.

Massime di principio

• Quando la cartella è notificata tardivamente, occorre individuare in quale fase si è verificato il ritardo: iscrizione a ruolo da parte dell’ente impositore oppure emissione e notifica da parte dell’agente della riscossione.
• Se l’iscrizione a ruolo è avvenuta oltre il termine decadenziale previsto dalla legge, la responsabilità ricade sull’ente impositore e la pretesa può essere contestata per tardività.
• L’agente della riscossione non risponde del ritardo se ha ricevuto il ruolo oltre i termini o se il ritardo è interamente riconducibile all’ente impositore.
• La ripartizione delle spese processuali può seguire la responsabilità concreta del soggetto che ha causato il tardivo adempimento, anche quando nel giudizio siano coinvolti sia l’ente impositore sia l’agente della riscossione.
• Per valutare casi analoghi è necessario verificare le date della dichiarazione, della liquidazione, dell’iscrizione a ruolo, della consegna del ruolo e della notifica della cartella, confrontandole con i termini decadenziali applicabili.