Sentenza del 17/09/2018 n. 2137 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

La controversia riguardava l’esatto ammontare della TIA dovuta dall’impresa, che sosteneva di dover beneficiare di una riduzione o esclusione per i rifiuti smaltiti in proprio. Era inoltre connessa la questione del tributo provinciale ambientale applicato sulla tariffa.

La decisione

La Commissione tributaria è stata ritenuta priva di giurisdizione sulla controversia relativa alla TIA, poiché, alla luce dell’art. 14, comma 33, del d.l. 78/2010 e della sentenza della Corte costituzionale n. 238/2009, la tariffa ha natura non tributaria. La giurisdizione tributaria permane invece con riferimento al tributo provinciale ambientale, che ha natura tributaria. Tale tributo non è dovuto quando il contribuente provvede autonomamente allo smaltimento dei propri rifiuti.

Norme richiamate

• Decreto-legge n. 78/2010, art. 14, comma 33

  La disposizione è richiamata per qualificare la TIA come entrata di natura non tributaria, con conseguente esclusione della giurisdizione delle Commissioni tributarie sulle controversie riguardanti il suo ammontare.

• Sentenza della Corte costituzionale n. 238/2009

  La pronuncia è utilizzata per distinguere la TIA dal tributo provinciale ambientale e per confermare la natura non tributaria della tariffa di igiene ambientale.

• Tributo provinciale ambientale

  Il tributo provinciale ambientale ha natura tributaria; pertanto, le controversie relative alla sua debenza rientrano nella giurisdizione tributaria. Non è dovuto quando il contribuente gestisce autonomamente lo smaltimento dei rifiuti.

Massime di principio

• Le controversie sull’ammontare o sull’applicazione della TIA, quando la tariffa è qualificata come entrata non tributaria, devono essere trattate davanti al giudice ordinario e non davanti alla Commissione tributaria.
• La qualificazione formale dell’entrata è decisiva: una tariffa corrispettiva per un servizio non rientra automaticamente nella giurisdizione tributaria.
• Il tributo provinciale ambientale, essendo un prelievo tributario autonomo, resta soggetto alla giurisdizione delle Commissioni tributarie.
• Se il contribuente dimostra di provvedere autonomamente allo smaltimento dei propri rifiuti, il tributo provinciale ambientale collegato alla tariffa può risultare non dovuto.
• Quando una controversia comprende sia una componente tariffaria non tributaria sia una componente tributaria, le relative pretese possono essere soggette a giudici diversi.