Regolamento (UE) 2022/1399

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/1399 sulla raccolta e trasmissione dei dati dell’indagine ICT 2023

Il regolamento definisce il quadro tecnico-operativo per l’indagine per campione nel dominio "utilizzo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione" relativa all’anno di riferimento 2023, in attuazione del regolamento (UE) 2019/1700. La finalità è assicurare omogeneità, comparabilità e qualità delle statistiche trasmesse dagli Stati membri a Eurostat, nonché rendere standardizzati i formati di scambio e le relazioni di qualità.

Contesto normativo e finalità

Il provvedimento si fonda, in particolare, sull’articolo 7, paragrafo 1, sull’articolo 8, paragrafo 3, e sull’articolo 13, paragrafo 6, del regolamento (UE) 2019/1700. Nei considerando, la Commissione evidenzia tre esigenze principali: definire i formati tecnici per facilitare la trasmissione delle informazioni, specificare in dettaglio le modalità delle relazioni annuali sulla qualità e precisare gli aspetti tecnici del set di dati per garantire un’attuazione accurata dell’indagine. Viene inoltre chiarito che dati, metadati e relazioni devono essere presentati attraverso il punto unico di accesso, così da consentire a Eurostat il recupero elettronico delle informazioni.

Ambito soggettivo e oggettivo

L’indagine riguarda le famiglie e gli individui che hanno la dimora abituale nel territorio dello Stato membro. Per le variabili relative alle famiglie, il campo di osservazione è limitato alle famiglie con almeno un membro di età compresa tra 16 e 74 anni residente nello Stato membro; per le variabili individuali, sono rilevate informazioni su persone tra 16 e 74 anni. Il regolamento prevede che le informazioni sugli individui possano essere fornite su base volontaria. La rilevazione avviene su un campione di famiglie o di persone appartenenti a famiglie come unità di osservazione.

Definizioni tecniche essenziali

Ai fini applicativi, il regolamento definisce il "periodo di rilevazione sul campo" come il periodo durante il quale i dati sono raccolti dai rispondenti e il "periodo di riferimento" come il periodo temporale al quale si riferisce una specifica informazione. Questa distinzione è rilevante perché l’allegato e gli articoli 5 e 6 attribuiscono a ciascun blocco di variabili finestre temporali differenti per la rilevazione e per la riferibilità statistica.

Struttura delle variabili e allegato tecnico

L’articolo 3 rinvia all’allegato per la descrizione tecnica delle variabili: identificativo, denominazione e descrizione, codici ed etichette, filtri e tipologia della variabile. L’allegato costituisce la parte più ampia del regolamento e organizza le informazioni per tematiche, tra cui aspetti tecnici della rilevazione, caratteristiche della persona e della famiglia, partecipazione al mercato del lavoro, istruzione, reddito, partecipazione alla società dell’informazione, commercio elettronico, competenze digitali e sicurezza/privacy/fiducia.

Tra gli elementi tecnici rilevanti, l’allegato disciplina:

• gli identificativi di famiglia e individuo, con regole sul formato;
• i pesi campionari della famiglia e dell’individuo;
• le caratteristiche dell’intervista, inclusa la durata e il tipo di intervista (PAPI, CAPI, CATI, CAWI, altro);
• le localizzazioni geografiche con riferimenti a codifiche territoriali NUTS e ad altre classificazioni statistiche compatibili;
• numerose variabili socio-demografiche, lavorative e di istruzione;
• un esteso set di indicatori sull’uso di Internet, sul commercio elettronico, sull’interazione con le amministrazioni pubbliche, sulle competenze digitali e sulla sicurezza online.

Periodi di riferimento e raccolta dei dati

Per la tematica dettagliata "interazione con le amministrazioni pubbliche" il periodo di riferimento comprende gli ultimi tre trimestri del 2022 e il primo trimestre del 2023. Per tutte le altre tematiche dettagliate della tematica 06 "partecipazione alla società dell’informazione", il periodo di riferimento è il primo trimestre del 2023. La data della prima intervista è assunta come data di riferimento.

Per i dati forniti direttamente dai rispondenti, il periodo di rilevazione sul campo è fissato nel secondo trimestre del 2023. Questa scansione temporale serve a distinguere il periodo a cui si riferiscono le risposte dal momento effettivo della raccolta.

Regole su correzione, imputazione e stima

L’articolo 7 contiene regole metodologiche di qualità statistica. In caso di informazioni mancanti, non valide o incoerenti, i dati devono essere imputati, modellizzati o ponderati. Le procedure adottate devono preservare la variabilità fra le variabili e la loro correlazione. Il regolamento preferisce metodi che incorporino componenti di errore nei valori imputati rispetto a quelli che si limitano a un valore previsto, e privilegia approcci che tengano conto della struttura o di altre caratteristiche della distribuzione congiunta delle variabili rispetto a metodi puramente marginali o monovariabili.

Trasmissione dei dati, metadati e punto unico di accesso

L’articolo 8 impone agli Stati membri di trasmettere a Eurostat i dati definitivi entro il 5 ottobre 2023. I dati devono essere inviati sotto forma di file di microdati, comprensivi dei pesi appropriati, e devono essere integralmente controllati e validati utilizzando il formato comune di scambio di dati e metadati statistici. La trasmissione avviene tramite il punto unico di accesso e deve rispettare le regole di validazione basate sulle specifiche delle variabili, sui codici e sui filtri contenuti nell’allegato.

I metadati devono essere trasmessi nella struttura standard definita da Eurostat entro il 5 gennaio 2024, sempre attraverso il punto unico di accesso. La disciplina è quindi costruita attorno a una standardizzazione non solo del contenuto informativo, ma anche del canale tecnico di trasmissione.

Relazione annuale sulla qualità

L’articolo 9 obbliga gli Stati membri a presentare una relazione annuale sulla qualità per il dominio ICT. La relazione deve includere dati e metadati relativi alla qualità, con particolare riferimento ad accuratezza e affidabilità dell’indagine, e deve descrivere le modifiche ai concetti e alle definizioni di base che incidono sulla comparabilità nel tempo e tra paesi. Deve inoltre indicare la conformità al questionario tipo e le eventuali modifiche di concezione del questionario che incidono sulla comparabilità.

La relazione deve essere trasmessa secondo le norme tecniche definite da Eurostat entro il 5 gennaio 2024 e presentata attraverso il punto unico di accesso.

Contenuti salienti dell’allegato: aree tematiche principali

L’allegato dettaglia numerose variabili, tra cui:

• caratteristiche demografiche: sesso, anno di nascita, età, cittadinanza, paese di nascita;
• composizione familiare: dimensione del nucleo, numero di minori e fasce d’età dei componenti;
• partecipazione al mercato del lavoro: condizione principale, posizione nella professione, attività economica, professione, tipologia di occupazione;
• istruzione: livello ISCED conseguito e suo aggregato;
• reddito familiare: classificazione in quintili di reddito equivalente.

Nell’area "partecipazione alla società dell’informazione" il regolamento copre, tra l’altro:

• accesso a Internet in famiglia;
• uso e frequenza dell’uso di Internet;
• attività online, inclusi e-mail, chiamate, social network, messaggistica, ricerca di informazioni, banking, formazione online;
• interazione con le amministrazioni pubbliche, inclusi accesso a dati personali, consultazione di banche dati pubbliche, ottenimento di informazioni, download di moduli, prenotazioni, presentazione della dichiarazione dei redditi, richieste di documenti e prestazioni, uso dell’e-ID e motivi del mancato utilizzo;
• commercio elettronico, con un elenco ampio di beni e servizi acquistati online, frequenza degli acquisti, provenienza dei venditori e problemi riscontrati;
• competenze digitali, incluse operazioni su file, installazione di software, uso di fogli di calcolo e programmazione;
• fiducia e sicurezza, tra cui verifica della veridicità delle informazioni online, percezione di contenuti ostili, gestione della privacy, controllo dei cookie e uso di strumenti anti-tracciamento.

Rinvii normativi richiamati nell’allegato

L’allegato richiama, tra gli altri, il regolamento (UE) n. 910/2014 sull’identificazione elettronica e i servizi fiduciari, nonché il regolamento di esecuzione (UE) 2015/1502 per le specifiche tecniche minime dei livelli di garanzia elevato e significativo dei mezzi di identificazione elettronica. Richiama inoltre le classificazioni statistiche NUTS, ISCED, ISCO e NACE, utilizzate ove opportuno per assicurare la compatibilità e l’omogeneità delle categorizzazioni.

Entrata in vigore e vincolatività

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come di regola per i regolamenti UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.