Sentenza n. 12908/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

L'ente previdenziale ha impugnato, con il ricorso introduttivo e con motivi aggiunti, gli Elenchi ISTAT pubblicati nel 2024 e nel 2025, chiedendone l'annullamento nella parte in cui lo includevano tra gli enti nazionali di previdenza e assistenza, nonché l'accertamento dell'insussistenza dei relativi presupposti. Il giudice ha esaminato preliminarmente la questione di giurisdizione, rilevando che la Corte costituzionale, con sentenza n. 39/2026, ha dichiarato l'illegittimità dell'art. 23-quater, comma 2, del d.l. n. 137/2020 e ha definitivamente attribuito alla Corte dei conti la cognizione piena sulla ricognizione ISTAT delle amministrazioni pubbliche.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso inammissibile per difetto di giurisdizione del giudice amministrativo, ritenendo competente il giudice contabile. Ha precisato che la causa può essere riproposta davanti alla Corte dei conti ai sensi e nei termini dell'art. 11, comma 2, c.p.a., con salvezza degli effetti processuali previsti dalla norma. In ragione della complessità della questione, ha compensato integralmente le spese tra tutte le parti costituite.

Norme richiamate

• art. 23-quater, comma 2, d.l. n. 137/2020

  La disposizione è stata dichiarata illegittima dalla Corte costituzionale con sentenza n. 39/2026, nell'ambito della definitiva individuazione della giurisdizione sulla ricognizione ISTAT delle amministrazioni pubbliche.

• art. 1, comma 3, l. n. 196/2009

  Costituisce la base normativa dell'Elenco ISTAT delle amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato.

• art. 11, comma 2, c.p.a.

  Consente la riproposizione della causa davanti al giudice fornito di giurisdizione, con salvezza degli effetti processuali secondo i termini e le condizioni previsti dalla disposizione.

Massime di principio

• A seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 39/2026, la cognizione piena sulla ricognizione ISTAT delle amministrazioni pubbliche appartiene alla giurisdizione della Corte dei conti e non a quella del giudice amministrativo.
• Quando il giudice amministrativo declina la giurisdizione in favore del giudice contabile, la causa può essere riproposta davanti a quest'ultimo ai sensi dell'art. 11, comma 2, c.p.a., con salvezza degli effetti processuali previsti dalla disciplina sulla translatio iudicii.

Come è indicizzato