Ordinanza n. 1472/2026 - Napoli, Sezione 8

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione, l'ordinanza dirigenziale comunale che imponeva la demolizione di un muretto e della recinzione metallica sovrastante, ritenuti opere abusive incidenti sul frazionamento di aree immobiliari. È stato inoltre dedotto il silenzio diniego formatosi sull'istanza di annullamento in autotutela dell'ordinanza, presentata mediante PEC. In sede cautelare, la ricorrente ha contestato la natura e la consistenza del manufatto, mettendo in discussione i presupposti dell'ordine di ripristino. Il Comune, intimato, non si è costituito e non ha espressamente contestato tali censure.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare, ritenendo le censure relative alla natura e alla consistenza del manufatto suscettibili di positiva delibazione. La mancata costituzione del Comune e l'assenza di contestazioni espresse hanno concorso alla valutazione cautelare. Il giudice ha inoltre ravvisato un pregiudizio grave e irreparabile derivante dall'esecuzione dell'ordinanza e ha ritenuto opportuno mantenere integra la situazione di fatto fino alla definizione del merito. È stata quindi sospesa l'efficacia del provvedimento impugnato e fissata l'udienza pubblica di merito per il 23 settembre 2027. Il Comune è stato condannato al pagamento delle spese della fase cautelare, liquidate in euro 1.500, oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; nel caso concreto ha costituito la base processuale per l'accoglimento della domanda di sospensione dell'efficacia dell'ordinanza edilizia.

• d.P.R. 380/2001

  Richiamato implicitamente dalla natura edilizia dell'ordine di ripristino e demolizione, senza che nel testo siano indicati specifici articoli o una puntuale interpretazione normativa.

Massime di principio

• In sede cautelare, la contestazione della natura e della consistenza del manufatto può integrare un profilo di fumus boni iuris idoneo a giustificare la sospensione di un'ordinanza edilizia di ripristino, soprattutto quando l'amministrazione non abbia espressamente contestato le censure.
• L'esecuzione di un ordine di demolizione o ripristino può determinare un pregiudizio grave e irreparabile tale da giustificare il mantenimento della situazione di fatto sino alla definizione del giudizio di merito.
• La mancata costituzione dell'amministrazione intimata e l'assenza di contestazioni espresse alle censure dedotte possono essere valorizzate dal giudice nella delibazione cautelare, senza determinare automaticamente l'accoglimento della domanda.

Come è indicizzato