Ordinanza n. 1810/2026 - Napoli, Sezione 5

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, l'ordinanza del Comune di Terzigno e il provvedimento del SUAP con cui sono stati annullati in autotutela l'AUA n. 01 del 5 novembre 2018 e il procedimento SUAP, disponendo la chiusura e la cessazione di ogni attività nei locali indicati. Sono stati inoltre contestati gli atti presupposti, tra cui l'avvio del procedimento di autotutela, le note dell'Ente Parco Nazionale del Vesuvio e della Città Metropolitana di Napoli e il dissenso espresso dal Comune nell'ambito della conferenza di servizi. In sede cautelare è stata dedotta, con specifico rilievo, l'incompetenza del Comune di Terzigno ad adottare l'atto di autotutela dell'AUA, in applicazione del principio del contrarius actus, secondo il precedente del TAR Campania n. 2266 del 2026 e la giurisprudenza ivi richiamata.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso l'efficacia dei provvedimenti impugnati. Ha ravvisato il fumus boni iuris nella censura relativa all'incompetenza del Comune ad adottare l'atto di autotutela dell'AUA, alla luce del principio del contrarius actus e dei precedenti giurisprudenziali richiamati. Ha ravvisato il periculum in mora nel rischio di immediata cessazione dell'attività, con pregiudizio grave e irreparabile per la continuità aziendale, i livelli occupazionali e il completamento del processo di delocalizzazione. L'udienza pubblica è stata fissata per il 9 febbraio 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione della natura interinale del provvedimento.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti del fumus boni iuris e del periculum in mora.

Massime di principio

• In sede cautelare, sussiste il fumus boni iuris quando appare plausibile la censura di incompetenza dell'amministrazione che ha adottato l'atto di autotutela relativo a un'autorizzazione unica ambientale, qualora il principio del contrarius actus imponga l'intervento dell'autorità competente all'adozione dell'atto originario.
• Il periculum in mora è ravvisabile quando l'immediata cessazione dell'attività economica comprometta gravemente e irreparabilmente la continuità aziendale, i livelli occupazionali e il completamento di un processo di delocalizzazione già in corso.

Come è indicizzato