Sentenza n. 2847/2026 - Palermo, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha impugnato il diniego comunale della concessione di suolo pubblico per un dehors presso il proprio esercizio commerciale e il verbale di contestazione e sequestro elevato il 20 gennaio 2026. Ha dedotto: (a) formazione del silenzio-assenso ai sensi dell’art. 20 l. 241/1990 e del regolamento comunale sui dehors, conseguente carenza di potere in concreto del Comune e violazione dell’art. 21-nonies; (b) violazione dell’art. 10-bis l. 241/1990 per omessa comunicazione dei motivi ostativi, lesione del contraddittorio procedimentale, sviamento e difetto d’istruttoria; (c) violazione degli artt. 2 e 2-bis l. 241/1990 per tardività, lesione del legittimo affidamento e illogicità; (d) violazione del regolamento comunale sui dehors, anche con riferimento ai suoi artt. 3, 4 e 5, per difetto d’istruttoria, travisamento, illogicità, contraddittorietà, difetto di motivazione e inosservanza del principio tempus regit actum e di leale collaborazione; (e) illegittimità derivata e autonoma del verbale di contestazione e sequestro, per violazione degli artt. 21-bis, 21-ter e 21-quater l. 241/1990 e carenza dei presupposti. Dopo l’accoglimento cautelare limitato alla violazione dell’art. 10-bis, la società ha dichiarato il 19 ottobre 2026 che il Comune avrebbe adottato un nuovo provvedimento autorizzativo e ha chiesto dichiararsi cessata la materia del contendere, senza documentare l’affermazione.

La decisione

Il TAR non ha esaminato nel merito i motivi di ricorso. Ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza d’interesse, sulla base delle deduzioni della stessa ricorrente circa l’adozione di un nuovo provvedimento autorizzativo, deduzioni confermate in udienza, e del principio dispositivo del processo amministrativo. Non ha quindi dichiarato cessata la materia del contendere né accertato la legittimità del diniego o del verbale. In sede cautelare era stata accolta l’istanza limitatamente all’omessa comunicazione dei motivi ostativi ex art. 10-bis l. 241/1990, imponendo al Comune il riesame in contraddittorio, con salvezza delle successive determinazioni. Spese compensate per la peculiarità della fattispecie e l’andamento del giudizio.

Massime di principio

• Il ricorso amministrativo diviene improcedibile per sopravvenuta carenza d’interesse quando il ricorrente deduce che l’amministrazione ha adottato un nuovo provvedimento satisfattivo e tale deduzione, confermata in udienza, rende non più attuale l’utilità della decisione, secondo il principio dispositivo che informa il processo amministrativo.

Come è indicizzato