Regolamento (UE) 2021/854

Dazio antidumping provvisorio su prodotti piatti di acciaio inossidabile laminati a freddo originari di India e Indonesia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/854 istituisce una misura antidumping provvisoria ai sensi del regolamento (UE) 2016/1036, a seguito di un’inchiesta avviata il 30 settembre 2020 su denuncia di Eurofer per conto dell’industria dell’Unione. La Commissione ritiene provvisoriamente accertati dumping, pregiudizio notevole e nesso causale, e conclude che l’adozione di misure è nell’interesse dell’Unione.

Ambito dell’inchiesta e prodotto interessato

L’inchiesta riguarda prodotti laminati piatti di acciaio inossidabile, semplicemente laminati a freddo, attualmente classificati in una serie di codici NC indicati all’articolo 1, paragrafo 1. Il prodotto è originario dell’India o dell’Indonesia; i codici NC sono forniti solo a titolo informativo. La Commissione ha inoltre confermato, in via provvisoria, che il prodotto importato, quello venduto nei mercati interni dei paesi interessati e quello prodotto nell’Unione hanno le stesse caratteristiche fisiche, chimiche e tecniche di base e i medesimi impieghi, con conseguente qualificazione come "prodotto simile" ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Profili procedurali principali

La Commissione ha aperto l’inchiesta in seguito a una denuncia presentata da Eurofer il 17 agosto 2020 per conto di produttori dell’Unione che rappresentano oltre il 25 % della produzione totale dell’Unione. È stata disposta la registrazione delle importazioni con il regolamento di esecuzione (UE) 2021/370. Nel procedimento sono stati coinvolti produttori dell’Unione, importatori, produttori esportatori e, per i profili rilevanti, i governi di India e Indonesia; a causa della pandemia di COVID-19, in fase provvisoria la Commissione ha effettuato controlli incrociati a distanza anziché visite in loco.

Determinazione del dumping

Per l’India e l’Indonesia la Commissione ha costruito il valore normale, verificando la rappresentatività delle vendite interne e la redditività delle vendite sul mercato interno; ove necessario ha proceduto alla costruzione del valore normale ai sensi dell’articolo 2, paragrafi 3 e 6, del regolamento di base. Il prezzo all’esportazione è stato determinato, a seconda dei casi, sul prezzo effettivamente pagato/pagabile o sul prezzo di rivendita al primo acquirente indipendente, con gli adeguamenti previsti dall’articolo 2, paragrafi 8 e 9. Sono stati applicati adeguamenti per garantire un confronto equo, inclusi trasporto, assicurazione, imballaggio, movimentazione, costi accessori, credito, oneri bancari, conversione e sconti.

Collaborazione e uso dei dati disponibili

Per l’India hanno collaborato Chromeni Steels Private Limited e il gruppo Jindal; per l’Indonesia il gruppo IRNC e il gruppo Jindal Indonesia, mentre PT Bina Niaga Multiusaha è stata considerata non collaborativa per l’insufficienza della risposta. In entrambi i paesi la Commissione ha fatto ricorso, in parte, all’articolo 18 del regolamento di base per informazioni non fornite o non verificabili, in particolare per taluni ruoli di società collegate in paesi terzi che influivano sulle vendite nell’Unione. I margini di dumping provvisori, espressi in percentuale del prezzo CIF frontiera Unione, dazio non corrisposto, sono risultati pari a 13,6 % per il gruppo Jindal indiano, 36,9 % per Chromeni, 19,9 % per IRNC e 20,2 % per Jindal Stainless Indonesia; per le altre società valgono i margini più elevati corrispondenti.

Pregiudizio all’industria dell’Unione

L’industria dell’Unione è stata individuata in 13 produttori e il campione selezionato copriva oltre il 60 % della produzione. Nel periodo in esame il consumo dell’Unione è diminuito del 17 %, la produzione del 16 %, le vendite del 15 % e l’utilizzo degli impianti è sceso al 68 % nel periodo dell’inchiesta. Pur mantenendo una quota di mercato sostanzialmente stabile, l’industria dell’Unione ha dovuto abbassare i prezzi di vendita del 3 % nonostante l’aumento del costo di produzione del 3 %, con crollo della redditività dallo 7,6 % allo 0,4 % e forti deterioramenti di flusso di cassa, investimenti e utile sul capitale investito.

Nesso causale e altri fattori

La Commissione conclude che le importazioni oggetto di dumping da India e Indonesia hanno avuto un impatto sostanziale e determinante sul pregiudizio notevole subito dall’industria dell’Unione. Sono stati esaminati anche altri fattori potenzialmente rilevanti: importazioni da paesi terzi, calo del consumo, andamento delle esportazioni dell’industria dell’Unione, aumento dei prezzi delle materie prime e comportamento dei produttori dell’Unione sui prezzi. Tali fattori sono stati ritenuti, in via provvisoria, non idonei a interrompere o attenuare in modo decisivo il nesso causale.

Livello delle misure e dazio inferiore

La Commissione ha applicato la regola del dazio inferiore, confrontando margini di dumping e margini di underselling. Per il calcolo del prezzo non pregiudizievole ha tenuto conto di un profitto di riferimento determinato in applicazione dell’articolo 7, paragrafi 2 bis, 2 quater e 2 quinquies, risultante in un margine compreso tra l’8,82 % e il 9,12 %, nonché di costi futuri connessi ad accordi ambientali multilaterali. Per l’India, il dazio finale provvisorio è stato fissato a 13,6 % per il gruppo Jindal e a 34,6 % per Chromeni e per tutte le altre società; per l’Indonesia a 19,9 % per IRNC e a 20,2 % per Jindal Stainless Indonesia e per tutte le altre società.

Interesse dell’Unione

La Commissione ritiene, in via provvisoria, che l’istituzione dei dazi sia nell’interesse dell’industria dell’Unione, poiché dovrebbe ripristinare condizioni di concorrenza eque e consentire la copertura dei costi crescenti e un miglioramento della redditività. Le osservazioni degli importatori e dell’unico utilizzatore intervenuto non hanno portato a concludere che gli effetti negativi delle misure supererebbero i benefici per l’industria dell’Unione.

Disposizioni finali e seguito del procedimento

Le parti interessate possono presentare osservazioni entro 15 giorni di calendario dall’entrata in vigore del regolamento e chiedere audizione entro 5 giorni. Le autorità doganali devono interrompere la registrazione delle importazioni disposta dal regolamento (UE) 2021/370; i dati relativi alle importazioni effettuate fino a 90 giorni prima dell’entrata in vigore restano conservati per un’eventuale decisione definitiva o per la chiusura del procedimento. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e le risultanze provvisorie potranno essere modificate nella fase definitiva.