Regolamento (UE) 2022/1278

Misure straordinarie FEAMP per la crisi derivante dalla guerra in Ucraina

Il regolamento modifica il regolamento (UE) n. 508/2014 sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) per consentire un sostegno mirato agli operatori del settore ittico colpiti dalla guerra di aggressione della Russia nei confronti dell’Ucraina. Il legislatore dell’Unione qualifica la situazione come perturbazione significativa del mercato e della catena di approvvigionamento, con aumento dei costi dei fattori produttivi, difficoltà logistiche e impatti su pesca, acquacoltura, trasformazione e stoccaggio.

Ambito delle misure e finalità

Le misure introdotte mirano ad attenuare gli effetti della guerra sulle attività di pesca e sugli effetti della perturbazione del mercato dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura. Il regolamento consente al FEAMP di sostenere sia interventi di compensazione economica, sia forme di arresto temporaneo delle attività di pesca, sia meccanismi di immagazzinamento dei prodotti ittici. Le disposizioni sono costruite per reagire con urgenza a una crisi non prevista e con impatto rilevante sull’intero comparto.

Riassegnazione delle risorse e flessibilità programmatica

L’articolo 13 del regolamento (UE) n. 508/2014 viene integrato per permettere la riassegnazione delle risorse di bilancio verso le nuove misure emergenziali. In parallelo, l’articolo 22, paragrafo 2, lettera e), estende la procedura semplificata di modifica dei programmi operativi agli adattamenti necessari per introdurre le nuove misure, riallocare le risorse e descrivere i metodi di calcolo del sostegno.

Arresto temporaneo delle attività di pesca

L’articolo 33 è modificato per includere, accanto al caso COVID-19, l’arresto temporaneo delle attività di pesca dal 24 febbraio 2022 quando la guerra in Ucraina comprometta la sicurezza delle attività di pesca o la loro sostenibilità economica. Per questa ipotesi la spesa è ammissibile dal 24 febbraio 2022. Resta fermo il limite generale di sei mesi per peschereccio per i casi ordinari di cui alle lettere a), b) e c), mentre il nuovo caso di cui alla lettera d) non è soggetto né a un massimale finanziario né a una limitazione di durata. Il sostegno per arresto temporaneo continua inoltre a dover essere detratto dal sostegno per arresto permanente concesso allo stesso peschereccio.

Compensazione per stoccaggio e perdite economiche

L’articolo 67 consente il sostegno alle organizzazioni di produttori e alle associazioni di organizzazioni di produttori riconosciute che immagazzinano prodotti della pesca o dell’acquacoltura ai sensi del regolamento (UE) n. 1379/2013. Il sostegno può operare anche per attenuare gli effetti della perturbazione del mercato causata dalla guerra. La spesa è ammissibile dal 24 febbraio 2022 per le misure correlate alla guerra.

Con l’articolo 68, paragrafo 3, viene inoltre introdotta una compensazione finanziaria agli operatori della pesca e dell’acquacoltura, compreso il settore della trasformazione dei prodotti ittici, per il mancato guadagno e i costi aggiuntivi dovuti alla perturbazione del mercato e ai suoi effetti sulla catena di approvvigionamento. La compensazione è calcolata secondo l’articolo 96 e la spesa è ammissibile dal 24 febbraio 2022.

Cofinanziamento, ammissibilità e coordinamento con altre norme

Il considerando rilevante indica che le misure possono beneficiare di un tasso di cofinanziamento massimo del 75% della spesa pubblica ammissibile. Per l’attuazione del sostegno emergenziale si fa riferimento al periodo di ammissibilità di cui all’articolo 65, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1303/2013, con richiamo espresso all’articolo 65, paragrafo 9, secondo comma, per le deroghe in materia di ammissibilità della spesa.

L’articolo 95, paragrafo 2, lettera e), viene adattato per includere tra gli interventi collegati anche il sostegno ai sensi degli articoli 33 e 34 e le compensazioni previste dagli articoli 54, 55, 56, 68, paragrafo 3, e 69, paragrafo 3.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Le regole sull’ammissibilità dei costi hanno efficacia retroattiva dal 24 febbraio 2022, in coerenza con l’inizio della guerra di aggressione della Russia nei confronti dell’Ucraina.