Sentenza del 21/10/2016 n. 499 - Comm. Trib. Prov. Pavia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l'intimazione di pagamento sostenendo che l'Amministrazione fosse decaduta dal potere di emettere e notificare la cartella di pagamento presupposta. L'eccezione è stata ritenuta inammissibile perché la decadenza doveva essere dedotta impugnando direttamente la cartella, entro il termine previsto dall'art. 21 del d.lgs. 546/1992, e non per la prima volta nel giudizio contro l'intimazione di pagamento.

Norme richiamate

• Art. 21 del d.lgs. 546/1992

  Le eccezioni relative alla decadenza dal potere di emissione e notifica della cartella devono essere sollevate impugnando la cartella nel termine previsto dalla norma.

  La norma impone di contestare tempestivamente l'atto impositivo o della riscossione specificamente lesivo. Una contestazione omessa contro la cartella non può essere proposta per la prima volta contro la successiva intimazione di pagamento.

Massime di principio

• Le contestazioni relative alla decadenza dell'Amministrazione devono essere proposte contro l'atto nel quale il vizio si è verificato, rispettando il relativo termine di impugnazione.
• L'intimazione di pagamento, in linea generale, non riapre i termini per contestare vizi propri o presupposti della cartella già notificata.
• Se la cartella non è stata notificata, oppure è stata notificata irregolarmente, la contestazione può assumere natura diversa e deve essere valutata in relazione alla prova della notifica e all'eventuale conoscenza dell'atto.
• Prima di impugnare un atto della riscossione occorre ricostruire la sequenza degli atti notificati, individuare l'atto lesivo e verificare i termini applicabili, per evitare la decadenza dalle contestazioni.