Provvedimento AGCM A382C n. 31292 del 16/07/2024

Autostrade per l’Italia S.p.A. - revisione degli impegni Viacard

Il provvedimento riguarda l’istanza di Autostrade per l’Italia S.p.A. volta a ottenere la revisione degli impegni che l’Autorità aveva reso obbligatori nel 2007 in relazione alle tessere prepagate Viacard per il pagamento dei pedaggi autostradali. L’AGCM non decide nel merito della revisione, ma avvia un procedimento istruttorio per verificare se il ritiro dal mercato delle Viacard giustifichi la modifica degli impegni vincolanti.

Parti e antecedenti procedimentali

Nel 2007, con delibera n. 17069, l’Autorità aveva accolto e reso obbligatori gli impegni presentati da ASPI ai sensi dell’art. 14-ter, comma 1, della legge n. 287/1990. Tali impegni prevedevano:

• l’eliminazione totale della scadenza delle tessere Viacard a scalare;
• l’applicazione della modifica sia alle tessere di futura emissione sia a quelle già distribuite;
• l’adeguamento del sistema informatico per consentire l’eliminazione della scadenza;
• una campagna di comunicazione dedicata, tramite stampa, internet, aree di servizio, stazioni di pedaggio e Punti Blu.

Gli impegni erano stati resi vincolanti per un periodo di tempo indeterminato.

Istanza di revisione e mutamento del contesto

Con istanza pervenuta il 9 luglio 2024, ASPI ha chiesto la revisione degli impegni, rappresentando l’intenzione di dismettere le tessere Viacard come strumento di pagamento dei pedaggi autostradali. L’Autorità rileva che tale scelta determinerebbe un mutamento del contesto di fatto rispetto a quello in cui gli impegni furono assunti, poiché verrebbe meno la stessa esistenza delle tessere Viacard.

L’AGCM ritiene quindi necessario verificare se il ritiro dal mercato delle tessere sia idoneo a incidere su:

• la possibilità di distribuzione e acquisto delle tessere;
• i termini che ASPI intenderà prevedere per il residuo utilizzo;
• le eventuali modalità di rimborso delle tessere.

Avvio dell’istruttoria e garanzie procedimentali

Poiché l’istanza riguarda la revisione di impegni resi obbligatori ai sensi dell’art. 14-ter, comma 1, della legge n. 287/1990, l’Autorità precisa che la valutazione deve svolgersi in contraddittorio con la Parte e con eventuali terzi interessati.

Conseguentemente, l’AGCM dispone:

• l’avvio del procedimento istruttorio;
• il termine di dieci giorni dalla notificazione per l’esercizio del diritto di essere sentiti da parte di ASPI, con richiesta di audizione da presentare almeno tre giorni prima della scadenza;
• la possibilità di visione degli atti presso la Direzione competente;
• l’indicazione del dott. Gianluca Oliva quale responsabile del procedimento;
• il termine finale del procedimento fissato al 31 ottobre 2024.

Esito del provvedimento

Il provvedimento non contiene un accertamento di infrazione né una decisione finale sulla revisione degli impegni. Esso si limita ad aprire l’istruttoria per valutare se la sopravvenuta dismissione delle Viacard renda necessario o opportuno modificare gli obblighi già assunti da ASPI nel 2007.