Sentenza n. 11155/2026 - Roma, Sezione 1Q

Esito

La controversia

La società ricorrente, fornitrice di dispositivi medici, ha impugnato il decreto ministeriale del 6 luglio 2022 sulla certificazione del superamento del tetto di spesa, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 recante le linee guida, l'intesa raggiunta in Conferenza Stato-Regioni, l'accordo del 7 novembre 2019, la circolare ministeriale del 26 febbraio 2020, il decreto della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia del 14 dicembre 2022 con il relativo allegato contenente l'elenco delle aziende e le quote di ripiano, nonché gli ulteriori atti connessi, contestando sia l'illegittimità delle norme primarie disciplinanti il meccanismo del payback sia vizi propri degli atti impugnati. Il testo non specifica le singole censure articolate.

La decisione

Nel corso del giudizio è sopravvenuto l'art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito dalla l. 118/2025, che ha previsto, per gli anni 2015-2018, l'estinzione dell'obbligazione delle aziende fornitrici mediante il versamento del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali. La ricorrente ha dichiarato di avere effettuato il pagamento della quota ridotta; la Regione ha confermato l'intervenuto versamento. Il Tribunale ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere ex lege, senza esaminare le censure di legittimità dedotte. Le spese di lite sono state integralmente compensate tra le parti costituite, in ragione della decisione in rito e della complessità della materia.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9, d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  È richiamato quale fondamento della disciplina degli obblighi di ripiano posti a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  È richiamato quale disposizione relativa ai provvedimenti regionali e provinciali di determinazione degli importi dovuti dalle aziende fornitrici.

• art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito dalla l. 118/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...] L'integrale versamento [...] estingue l'obbligazione [...] determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali.

  Il versamento della quota ridotta del 25 per cento, nei termini previsti, estingue l'obbligazione relativa agli anni 2015-2018 e determina ex lege la cessazione della materia del contendere nei giudizi contro i provvedimenti regionali e provinciali di payback.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  È richiamato quale disposizione relativa alla trattazione dell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

Massime di principio

• Il versamento, nei termini e alle condizioni stabilite dall'art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito dalla l. 118/2025, della quota del 25 per cento degli importi di payback relativi agli anni 2015-2018 estingue l'obbligazione delle aziende fornitrici per tali annualità.
• Quando l'azienda fornitrice effettua il versamento integrale della quota ridotta prevista dalla disciplina sopravvenuta e la Regione ne dà atto, il giudice amministrativo deve dichiarare la cessazione della materia del contendere nei ricorsi contro i provvedimenti regionali e provinciali di payback, senza procedere all'esame delle censure originarie.
• In caso di cessazione della materia del contendere determinata dalla disciplina sopravvenuta sul payback dei dispositivi medici, le spese di lite possono essere integralmente compensate, anche in considerazione della complessità della materia.

Come è indicizzato