Regolamento (UE) 2021/1061

Proroga del periodo di riferimento delle misure ferroviarie COVID-19

Il regolamento delegato (UE) 2021/1061 della Commissione interviene sul regolamento (UE) 2020/1429, che aveva introdotto misure temporanee per un mercato ferroviario sostenibile in considerazione della pandemia di COVID-19. L’obiettivo è adeguare la durata del regime emergenziale alla persistenza degli effetti della pandemia sul traffico ferroviario e sulla situazione economico-finanziaria delle imprese del settore.

Contesto e finalità

La Commissione richiama il forte calo della domanda di trasporto ferroviario, dovuto sia alle restrizioni alla mobilità sia alle misure nazionali di contenimento della pandemia. I considerando sottolineano che le imprese ferroviarie affrontano problemi di liquidità, perdite rilevanti e, in alcuni casi, rischio di insolvenza. Viene inoltre evidenziato che la contrazione ha colpito soprattutto il trasporto passeggeri, e in modo particolarmente intenso i servizi commerciali, mentre il trasporto merci ha mostrato una flessione più contenuta.

Ambito materiale delle misure

Il regolamento non introduce un nuovo meccanismo autonomo, ma modifica la durata temporale del regime previsto dal regolamento (UE) 2020/1429. Tale regime consente agli Stati membri di autorizzare i gestori dell’infrastruttura a:

• ridurre i canoni di accesso all’infrastruttura ferroviaria;
• rinunciarvi;
• rinviarne il pagamento.

Il riferimento normativo sostanziale resta il capo IV della direttiva 2012/34/UE, relativo ai canoni per l’uso dell’infrastruttura ferroviaria, e il campo di applicazione riguarda sia i servizi ferroviari nazionali sia quelli internazionali.

Proroga del periodo di riferimento

L’articolo 1 del regolamento sostituisce l’articolo 1 del regolamento (UE) 2020/1429 e stabilisce che il periodo di riferimento copre il periodo dal 1° marzo 2020 al 31 dicembre 2021. In precedenza, il periodo era stato fissato fino al 31 dicembre 2020 e poi prorogato con il regolamento delegato (UE) 2020/2180 fino al 30 giugno 2021.

La proroga è motivata dal fatto che, secondo i dati richiamati nei considerando, il traffico ferroviario resta inferiore ai livelli pre-pandemia e si prevede che questa situazione persista almeno fino al completamento della campagna vaccinale.

Procedura di adozione e urgenza

La Commissione adotta il regolamento facendo uso della delega prevista dall’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2020/1429. Nei considerando si evidenzia che, per evitare incertezza giuridica nel caso di scrutinio parlamentare e del Consiglio non concluso nei termini, il regolamento deve entrare in vigore con urgenza ai sensi dell’articolo 7 del regolamento (UE) 2020/1429.

Entrata in vigore e applicabilità

L’articolo 2 dispone che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto dell’Unione, esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.