Sentenza n. 646/2026 - Milano, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha prestato servizio come docente a tempo determinato negli anni scolastici 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023. La sentenza n. 457/2024 del Tribunale di Busto Arsizio ha accertato il suo diritto a usufruire del beneficio economico di 500 euro per ciascun anno scolastico, mediante assegnazione della carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente, e ha condannato il Ministero anche al rimborso delle spese legali. Poiché l'Amministrazione non ha dato spontanea esecuzione alla pronuncia, passata in giudicato e notificata al Ministero l'8 luglio 2024, il ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza. Il Ministero si è costituito senza contestare l'inadempimento.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che l'Amministrazione è rimasta inadempiente rispetto a una sentenza passata in giudicato e notificata, con conseguente sussistenza delle condizioni per l'azione di ottemperanza previste dall'art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. e dall'art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997. Ha ordinato al Ministero di dare piena esecuzione alla sentenza entro novanta giorni dalla comunicazione della decisione. Per l'eventuale ulteriore inerzia ha nominato commissario ad acta il Direttore Generale della Ragioneria Territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza, il quale assumerà le funzioni su istanza del creditore dopo la scadenza del termine assegnato e dovrà provvedere entro i successivi centoventi giorni, senza compenso. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento delle spese di giudizio, liquidate in 1.000 euro oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  beneficio economico di euro 500 per ciascuno dei suddetti anni scolastici, mediante l’assegnazione della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente

  La disposizione costituisce il fondamento del beneficio economico riconosciuto al docente dalla sentenza civile da eseguire.

• art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  condizioni previste dall’art. 112, secondo comma, lett. c), cod. proc. amm.

  Consente il giudizio di ottemperanza per l'esecuzione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti esecutivi del giudice ordinario.

• art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997

  La norma è richiamata quale ulteriore presupposto per l'esecuzione nei confronti della pubblica amministrazione di una pronuncia giudiziaria, unitamente al decorso del termine conseguente alla notificazione.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è esperibile per ottenere l'esecuzione di una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato e notificata all'amministrazione, quando quest'ultima non abbia spontaneamente adempiuto.
• Accertata l'inerzia dell'amministrazione nell'esecuzione della sentenza, il giudice amministrativo deve ordinare l'adempimento entro un termine assegnato e può nominare sin dalla decisione un commissario ad acta per il caso di ulteriore inottemperanza.
• Il commissario ad acta può essere attivato dal creditore mediante istanza dopo la scadenza infruttuosa del termine assegnato all'amministrazione; l'incarico può essere svolto nell'ambito dei compiti istituzionali del commissario senza riconoscimento di un compenso specifico.

Come è indicizzato