Sentenza n. 3485/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Milano n. 566/2024, passata in giudicato e ritualmente notificata, con la quale era stato accertato il suo diritto a ottenere la carta docente, o altro strumento equipollente, per quattro anni scolastici, per l'importo di euro 500,00 annui. Il Ministero non aveva dato esecuzione al titolo e non aveva effettuato neppure pagamenti parziali. Il ricorrente ha dedotto, quindi, l'inottemperanza dell'amministrazione. Il giudice ha precisato che il presente giudizio non comprendeva le spese di lite liquidate nella sentenza civile, distratte in favore dei difensori, non essendo stata proposta ottemperanza anche relativamente a tali somme.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, accertando l'inottemperanza del Ministero alla sentenza civile passata in giudicato. Ha rilevato che era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997, e che il Ministero non aveva contestato né l'esistenza né l'ammontare del credito, né aveva fornito indicazioni sull'esecuzione del titolo. Ha ordinato al Ministero di effettuare integralmente i pagamenti dovuti entro 90 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inottemperanza ha nominato commissario ad acta il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario dello stesso ufficio, da attivare entro 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza a cura del ricorrente. Il commissario dovrà compiere tutti gli atti necessari al pagamento, a carico e spese dell'amministrazione inadempiente; l'incarico costituisce adempimento connesso ai doveri d'istituto. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 800,00 oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari del ricorrente.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento

  Il decorso del termine dilatorio per il pagamento delle somme dovute in base a un titolo esecutivo nei confronti dell'amministrazione consente di accertare l'inottemperanza e di ordinare l'esecuzione del titolo.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza a una sentenza di condanna passata in giudicato e ritualmente notificata, il decorso del termine dilatorio previsto per i pagamenti da parte delle amministrazioni consente al giudice amministrativo di accertare l'inottemperanza quando l'amministrazione non abbia eseguito, neppure parzialmente, la prestazione dovuta.
• Quando l'amministrazione resistente non contesta né l'an né il quantum del credito risultante dal titolo esecutivo e non fornisce indicazioni sull'avvenuta esecuzione, il giudice può ordinare il pagamento integrale entro un termine determinato.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice può nominare sin da subito un commissario ad acta, subordinandone l'intervento all'inutile decorso del termine assegnato all'amministrazione per adempiere.
• L'azione di ottemperanza resta delimitata alle obbligazioni espressamente azionate: se il ricorrente non chiede l'esecuzione della parte della pronuncia relativa alle spese distratte in favore dei difensori, tale voce non rientra nell'oggetto del giudizio.

Come è indicizzato