Sentenza n. 207/2026 - Cagliari, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito in ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Cagliari, Sezione Lavoro, 6 febbraio 2025, n. 247, divenuta irrevocabile per mancata impugnazione e notificata al Ministero il 18 febbraio 2025. La sentenza aveva riconosciuto il diritto della docente al pagamento della Retribuzione professionale docente prevista dall'art. 7 del CCNL Comparto Scuola del 15 gennaio 2001 e dall'art. 25 del CCNI del 3 agosto 1999, in relazione agli incarichi di supplenza svolti negli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022. Decorso inutilmente il termine di 120 giorni dalla notifica del titolo esecutivo previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, la ricorrente ha chiesto la declaratoria di mancata ottemperanza e la nomina di un commissario ad acta. Il Ministero si è costituito, ma non ha fornito indicazioni utili per una tempestiva soluzione bonaria della controversia.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, accertando la mancata esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale ordinario di Cagliari. Ha nominato quale commissario ad acta il Direttore Generale dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Sardegna, con facoltà di delega, assegnandogli 60 giorni dalla notificazione o comunicazione amministrativa della sentenza per provvedere all'adempimento, previa verifica del perdurante inadempimento. Non è stato riconosciuto alcun compenso per l'attività commissariale, trattandosi di funzioni affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell'amministrazione debitrice. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento delle spese del giudizio, liquidate in euro 500,00 oltre accessori e rimborso del contributo unificato se versato, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669

  Il decorso inutilmente del termine di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo consente di procedere all'esecuzione coattiva nei confronti dell'amministrazione debitrice.

• art. 7 CCNL Comparto Scuola del 15 gennaio 2001

  Retribuzione professionale docente

  La disposizione costituisce, insieme all'art. 25 del CCNI del 3 agosto 1999, la base contrattuale del diritto economico riconosciuto alla docente dal giudicato da eseguire.

• art. 25 CCNI del 3 agosto 1999

  Retribuzione professionale docente

  La disposizione costituisce, insieme all'art. 7 del CCNL Comparto Scuola del 15 gennaio 2001, la base contrattuale del diritto al pagamento già accertato dalla sentenza del giudice del lavoro.

Massime di principio

• Il giudicato formatosi su una sentenza di condanna dell'amministrazione al pagamento di somme deve essere eseguito spontaneamente entro il termine previsto dalla legge; decorso inutilmente tale termine, il creditore può proporre giudizio di ottemperanza.
• Nel giudizio di ottemperanza per l'esecuzione di una sentenza di condanna pecuniaria divenuta irrevocabile, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta affinché provveda in via sostitutiva all'adempimento, assegnandogli un termine e consentendogli, ove necessario, di delegare le attività.
• Quando le funzioni di commissario ad acta sono affidate a un dipendente pubblico già inserito nella struttura dell'amministrazione debitrice, l'attività commissariale può essere svolta senza liquidazione di un compenso aggiuntivo.

Come è indicizzato