Regolamento (UE) 2019/890

Regolamento di esecuzione (UE) 2019/890: condizioni particolari per l’importazione di arachidi dalla Gambia e dal Sudan

Il regolamento interviene nel quadro della sicurezza alimentare dell’Unione per fronteggiare il rischio di contaminazione da aflatossine nelle importazioni di taluni prodotti di origine non animale. La Commissione richiama i controlli rafforzati già in atto da anni e la persistenza di non conformità, ritenendo necessario affiancare al regime di controlli ufficiali anche condizioni particolari di importazione per le arachidi provenienti da Gambia e Sudan.

Finalità e base normativa

Il provvedimento si fonda sul regolamento (CE) n. 178/2002, articolo 53, paragrafo 1, lettera b), punto ii), e sul regolamento (CE) n. 882/2004, articolo 15, paragrafo 5. La ratio dichiarata è la protezione della salute umana e animale nell’Unione mediante l’imposizione di requisiti documentali e analitici più stringenti per prodotti a rischio, in particolare per le arachidi originarie o provenienti dalla Gambia e dal Sudan.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda i mangimi e gli alimenti di origine non animale soggetti a rischi di aflatossine. In particolare, per Gambia e Sudan si applicano alle seguenti merci:

• arachidi con guscio;
• arachidi sgusciate;
• burro di arachidi;
• arachidi altrimenti preparate o conservate.

Il testo incide inoltre sui fichi secchi provenienti dalla Turchia, su alcune categorie di nocciole e prodotti derivati dalla Turchia, nonché su determinate voci di Capsicum annuum e spezie provenienti dall’India. Sono aggiornate anche le autorità competenti di alcuni paesi terzi che rilasciano i certificati sanitari previsti dal regolamento (UE) n. 884/2014.

Regime speciale per le arachidi di Gambia e Sudan

L’intervento principale consiste nell’inserimento, nel regolamento (UE) n. 884/2014, delle arachidi provenienti da Gambia e Sudan tra i prodotti soggetti a condizioni particolari di importazione. Tali partite devono essere accompagnate da un certificato sanitario che attesti l’avvenuto campionamento e l’esecuzione delle analisi per la ricerca di aflatossine, nonché la conformità alla normativa dell’Unione. I risultati del campionamento e delle analisi devono essere allegati al certificato stesso.

Il regolamento conserva anche un livello accresciuto di controlli ufficiali alle frontiere, ma lo affianca a una misura documentale più incisiva per ridurre il rischio sanitario connesso a partite non conformi.

Esenzioni

Il nuovo testo dell’articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 884/2014 chiarisce che il regime non si applica:

• alle partite destinate a privati per consumo o uso esclusivamente personali; in caso di dubbio, la prova grava sul destinatario;
• alle partite spedite come campioni commerciali, campioni di laboratorio o per esposizione in fiere, purché non destinate all’immissione sul mercato;
• alle partite spedite per fini scientifici.

Per tutte le ipotesi di esclusione è stabilito un limite massimo di peso lordo pari a 30 kg. La Commissione motiva tale scelta con la ridotta incidenza di rischio e con l’esigenza di evitare oneri sproporzionati e abusi.

Aggiornamento delle autorità competenti e dei certificati

L’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 884/2014 viene aggiornato per recepire le modifiche comunicate da Brasile, Etiopia, Argentina e Azerbaigian in relazione alle autorità competenti abilitate a firmare i certificati sanitari. Sono inoltre inserite le autorità competenti della Gambia e del Sudan, rispettivamente per i mangimi e alimenti provenienti da tali paesi.

Rafforzamento dei controlli su altri prodotti

Per i fichi secchi provenienti dalla Turchia, la frequenza dei controlli fisici e d’identità per aflatossine è aumentata dal 10% al 20%. La modifica si estende anche alle voci collegate dei prodotti a base di fichi e delle miscele contenenti fichi. Parallelamente, l’allegato II aggiorna la disciplina per le nocciole provenienti dalla Turchia, fissando una frequenza di controllo del 5% e includendo una gamma ampia di prodotti derivati, tra cui pasta di nocciole, nocciole preparate o conservate, farine e oli di nocciole.

Aggiornamento della nomenclatura doganale

Il regolamento adegua i codici NC/TARIC per alcune merci, in particolare:

• Capsicum annuum e frutti essiccati del genere Capsicum provenienti dall’India;
• pasta di nocciole;
• fichi preparati o conservati, compresi i miscugli.

Tali aggiornamenti rispondono alla necessità di allineare il testo alle classificazioni doganali vigenti e alle modalità di commercializzazione dei prodotti.

Modifica del regolamento (CE) n. 669/2009

L’allegato I del regolamento (CE) n. 669/2009 viene modificato per sopprimere le voci relative alle arachidi provenienti da Gambia e Sudan, già soggette a controlli rafforzati, in quanto tali prodotti vengono assorbiti dal più specifico regime introdotto nel regolamento (UE) n. 884/2014.

Entrata in vigore e applicazione transitoria

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È prevista una disciplina transitoria: le partite di mangimi e alimenti di cui all’articolo 2, paragrafo 1, che hanno lasciato il paese di origine prima della data di entrata in vigore possono essere importate nell’Unione senza il certificato sanitario e senza i risultati del campionamento e delle analisi.

Effetti pratici per gli operatori

Per gli importatori, gli spedizionieri e i consulenti doganali, il regolamento implica un controllo preliminare della provenienza e della data di uscita dal paese terzo, oltre alla verifica della disponibilità del certificato sanitario e degli allegati analitici per le partite di arachidi da Gambia e Sudan. Per i prodotti turchi soggetti a rischio, occorre inoltre considerare l’aumento delle frequenze di controllo e l’aggiornamento delle voci doganali pertinenti.