Sentenza n. 7866/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato gli atti relativi al giudizio di avanzamento dell’Esercito per l’anno 2024, comprendenti l’esito del giudizio, una successiva nota ministeriale, il verbale della Commissione Ordinaria di Avanzamento e, ove occorrente, gli atti dirigenziali e i decreti di promozione dei Capitani del ruolo normale al grado di Maggiore per gli anni 2024 e 2025. Il testo disponibile non riporta i motivi specifici di illegittimità dedotti nel ricorso introduttivo. Nelle more del giudizio, il ricorrente è stato promosso al grado di Maggiore per l’anno 2024 e ha quindi dichiarato cessata la materia del contendere, insistendo esclusivamente per la condanna dell’Amministrazione alle spese di lite.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, ritenendo che la promozione del ricorrente al grado di Maggiore per l’anno 2024 avesse eliminato l’interesse alla decisione sulla domanda di annullamento. Quanto alle spese, il Collegio ha applicato il principio della soccombenza virtuale, ponendole a carico del Ministero della Difesa sulla base delle valutazioni già svolte nell’ordinanza cautelare del 17 ottobre 2025, integralmente richiamata ma non riprodotta nel testo. Il Ministero è stato condannato a rifondere Euro 2.000,00, oltre IVA, CPA, rimborso del contributo unificato e spese generali nella misura del 15%.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La sopravvenuta soddisfazione della pretesa sostanziale determina la cessazione della materia del contendere; nel caso concreto, la promozione del ricorrente al grado di Maggiore ha eliminato l’interesse alla decisione sulla domanda di annullamento.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  È richiamato quale base per disporre l’oscuramento delle generalità della parte interessata a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679

  Sono richiamati insieme alla disciplina nazionale in materia di protezione dei dati personali per giustificare l’oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Quando, nelle more del giudizio di annullamento, l’amministrazione soddisfa integralmente la pretesa sostanziale del ricorrente mediante l’adozione di un atto o comportamento satisfattivo, il giudice amministrativo dichiara cessata la materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., senza esaminare nel merito i motivi di illegittimità dedotti.
• La cessazione della materia del contendere non impedisce la regolazione delle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale, attraverso una valutazione prognostica dell’esito che il giudizio avrebbe avuto ove fosse proseguito.
• Il giudice può fondare la decisione sulle spese anche mediante il richiamo alle valutazioni già espresse in una precedente ordinanza cautelare, purché tali valutazioni siano individuabili e pertinenti alla prognosi di soccombenza.

Come è indicizzato