Sentenza del 02/02/2017 n. 2241 - Comm. Trib. Prov. Napoli

Esito

La controversia

La controversia riguarda la corretta classificazione dell'immobile e la conseguente determinazione del prelievo sui rifiuti dovuto per l'attività di Bed & Breakfast. Il ricorrente contestava l'applicazione di una tariffa propria delle utenze alberghiere, sostenendo che il B&B svolge un'attività ricettiva occasionale e priva di carattere imprenditoriale. La sentenza chiarisce che l'attività può comportare una maggiore potenzialità di produzione dei rifiuti rispetto a una normale utenza domestica, indipendentemente dalla classificazione catastale dell'immobile, ma che non è legittimo applicare automaticamente la tariffa degli alberghi né determinare il tributo mediante un frazionamento virtuale dell'immobile.

La decisione

Il ricorso è sostanzialmente accolto. Il Comune può prevedere, con una specifica delibera, una tariffa autonoma per i Bed & Breakfast, commisurata alla maggiore potenzialità di utilizzo del servizio. Tuttavia, in assenza di una specifica disciplina tariffaria comunale, deve essere applicata la tariffa prevista per le utenze domestiche. È quindi illegittima l'applicazione automatica della tariffa alberghiera o il ricorso a criteri meramente empirici, come il frazionamento virtuale dell'immobile.

Norme richiamate

• Disciplina del prelievo tributario sui rifiuti

  La tariffa deve essere collegata alla potenzialità di produzione dei rifiuti e all'utilizzo del servizio, non esclusivamente alla classificazione catastale dell'immobile.

• Regolamentazione comunale delle tariffe sui rifiuti

  Il Comune può introdurre una tariffa specifica per i Bed & Breakfast, purché lo faccia mediante un'apposita delibera. In mancanza di tale disciplina, non può applicare discrezionalmente la tariffa alberghiera.

Massime di principio

• Per determinare la tassa sui rifiuti rileva la potenzialità di produzione dei rifiuti e l'intensità presumibile di utilizzo del servizio, non soltanto la categoria catastale dell'immobile.
• Un Bed & Breakfast può essere assoggettato a una tariffa diversa da quella domestica se il Comune ha previsto espressamente una specifica categoria tariffaria con propria delibera.
• L'attività di Bed & Breakfast non può essere automaticamente equiparata a quella alberghiera, soprattutto quando è occasionale e priva di carattere imprenditoriale.
• In assenza di una tariffa comunale specifica per i Bed & Breakfast, deve essere applicata la tariffa domestica; non sono ammissibili maggiorazioni fondate su criteri empirici o su un frazionamento virtuale dell'immobile.
• La classificazione catastale, da sola, non determina la tariffa applicabile: occorre verificare l'attività concretamente esercitata e la disciplina tariffaria adottata dal Comune.