Sentenza n. 1343/2026 - Firenze, Sezione 4

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato il decreto questorile con cui era stata sospesa per dieci giorni l'efficacia della licenza relativa all'attività di raccolta del gioco mediante apparecchi VLT, contestando altresì la proposta di sospensione redatta dalla Stazione dei Carabinieri e non conosciuta nel suo contenuto. Nel corso del giudizio il Ministero dell'Interno si è costituito chiedendo il rigetto. Prima dell'udienza di discussione, i ricorrenti hanno dichiarato di non avere più interesse alla decisione, rilevando che la sospensione era stata integralmente eseguita e che non si erano ripetuti fatti analoghi a quelli posti a fondamento del provvedimento.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lettera c), c.p.a. Il giudice ha ritenuto vincolante l'espressa dichiarazione dei ricorrenti di non avere più interesse alla decisione: nel processo amministrativo, sino alla trattenuta della causa in decisione, la parte dispone dell'azione e può rinunciare alla prosecuzione sostanziale della controversia dichiarando il sopravvenuto difetto di interesse. In tale situazione il giudice non può decidere il merito d'ufficio né sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse ad agire, ma deve prendere atto della dichiarazione e definire il giudizio in rito. Le spese sono state compensate in ragione della definizione processuale e dell'andamento del giudizio.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Prevede la declaratoria di improcedibilità quando nel corso del giudizio sopravviene il difetto di interesse alla decisione.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato dal giudice nell'ambito della disciplina processuale applicata alla definizione del giudizio.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale presupposto per l'oscuramento delle generalità delle parti.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, unitamente all'art. 52 d.lgs. 196/2003, a tutela dei diritti e della dignità delle parti mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Quando il ricorrente dichiara espressamente, prima che la causa sia trattenuta in decisione, di non avere più interesse alla pronuncia, il giudice amministrativo deve dichiarare l'improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., senza decidere il merito d'ufficio.
• Nel processo amministrativo vige un principio dispositivo in senso ampio: la parte ricorrente mantiene la disponibilità dell'azione sino alla decisione e il giudice non può sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse ad agire.
• L'integrale esecuzione di un provvedimento temporaneo impugnato e l'assenza di ulteriori fatti analoghi possono determinare, unitamente alla dichiarazione della parte, il sopravvenuto difetto di interesse alla decisione.
• La declaratoria di improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse comporta, in assenza di ragioni contrarie, la compensazione delle spese quando ciò sia giustificato dalla definizione in rito e dall'andamento del giudizio.

Come è indicizzato