Sentenza del 12/12/2016 n. 9377 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'impugnazione di un'intimazione di pagamento, atto con cui l'agente della riscossione sollecita il pagamento degli importi iscritti a ruolo e preannuncia l'avvio della riscossione coattiva. L'intimazione, obbligatoria quando sia trascorso almeno un anno dalla notifica della cartella senza atti esecutivi, può essere contestata soltanto per vizi propri: ad esempio, l'omessa notifica della cartella prodromica oppure l'inesistenza o l'estinzione del debito tributario intimato.

La decisione

Il principio affermato è che l'intimazione di pagamento non può essere utilizzata per contestare nuovamente il merito della pretesa tributaria già contenuta nella cartella, salvo che il contribuente deduca specifici vizi propri dell'intimazione o dimostri che la cartella non gli sia stata validamente notificata, oppure che il debito si sia estinto o non esista più. L'intimazione è qualificata come atto di sollecito e preavviso della riscossione coattiva.

Massime di principio

• L'intimazione di pagamento è normalmente impugnabile soltanto per vizi propri e non consente di rimettere in discussione il merito della cartella divenuta definitiva.
• Il contribuente può contestare l'intimazione deducendo la mancata o invalida notifica della cartella prodromica, perché in tal caso l'intimazione può rappresentare il primo atto concretamente conosciuto.
• È possibile far valere anche l'inesistenza o l'estinzione del debito, ad esempio per pagamento già effettuato o per altra causa estintiva dell'obbligazione.
• L'intimazione è richiesta, in linea generale, quando sia trascorso almeno un anno dalla notifica della cartella senza che siano stati compiuti atti di esecuzione forzata.
• La semplice contestazione generica dell'importo o della pretesa tributaria, senza indicare un vizio dell'intimazione o della notifica degli atti precedenti, è normalmente insufficiente.