Parere n. 464/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

La ricorrente, cittadina della Repubblica Dominicana, aveva chiesto la concessione della cittadinanza italiana ai sensi dell’art. 9, comma 1, lettera f), della legge n. 91/1992. Il Ministero dell’interno aveva respinto l’istanza considerando una denuncia a carico della richiedente per lesioni personali e ingiuria, nonché precedenti penali riferiti al convivente e ad altri familiari. Con il ricorso straordinario la ricorrente ha dedotto, da un lato, l’assenza di precedenti e procedimenti penali a proprio carico e, dall’altro, il carattere risalente dei precedenti del convivente, l’esito asseritamente negativo del relativo certificato penale, l’archiviazione del procedimento riguardante la madre, l’assenza di pregiudizi a carico delle sorelle, alle quali sarebbe stata concessa la cittadinanza, e il carattere risalente e risalente alla minore età dell’unico precedente del fratello. Ha inoltre contestato la disparità di trattamento rispetto ai familiari.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha ritenuto legittimo il diniego e ha espresso parere per il rigetto del ricorso. La concessione della cittadinanza ai sensi dell’art. 9, comma 1, lettera f), della legge n. 91/1992 costituisce esercizio di un potere discrezionale di alta amministrazione, riconducibile al potere sovrano dello Stato di ampliare il numero dei propri cittadini, e non attribuisce al richiedente un diritto soggettivo all’acquisto della cittadinanza. Nell’ambito della valutazione dell’integrazione morale e civile dello straniero possono rilevare anche i reati commessi da componenti del nucleo familiare, purché siano espressivi di una regia familiare, della fruizione familiare dei proventi illeciti, oppure di collaborazione, protezione reciproca o condivisione di schemi devianti. Nel caso concreto, i precedenti del convivente, relativi a ricettazione e a condotte concernenti sostanze stupefacenti destinate allo spaccio o alla cessione, e il loro carattere non isolato sono stati ritenuti idonei a indicare una destinazione almeno parziale dei proventi al sostentamento familiare. Tale elemento è stato considerato sufficiente a giustificare il diniego e a escludere la denunciata disparità di trattamento rispetto alle sorelle, non risultando che queste convivessero con soggetti pregiudicati.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 9, comma 1, lettera f), legge 5 febbraio 1992, n. 91

  La concessione della cittadinanza è espressione di un potere discrezionale di alta amministrazione e non attribuisce al richiedente un diritto soggettivo all’acquisto della cittadinanza.

• art. 52, commi 1 e 2, decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196

  Richiamato quale base per l’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi della ricorrente.

• art. 10 del Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente alla normativa nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti e della dignità dell’interessata mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• La concessione della cittadinanza italiana ai sensi dell’art. 9, comma 1, lettera f), della legge n. 91/1992 costituisce esercizio di un potere discrezionale di alta amministrazione, subordinato alla valutazione dell’interesse pubblico e dell’integrazione morale e civile del richiedente, senza configurare un diritto soggettivo all’acquisto della cittadinanza.
• Nella valutazione discrezionale relativa alla concessione della cittadinanza possono assumere rilievo i reati commessi da componenti del nucleo familiare quando siano indicativi di una regia familiare, della fruizione familiare dei proventi illeciti, di collaborazione o protezione reciproca, oppure della condivisione di schemi devianti.
• La natura e il carattere non isolato dei reati del convivente, soprattutto quando riguardino ricettazione o traffico di sostanze stupefacenti, possono costituire elementi sufficienti a ritenere esistente un collegamento tra l’attività illecita e il sostentamento familiare, giustificando il diniego della cittadinanza.
• La diversità delle situazioni familiari e di convivenza può giustificare un diverso esito delle istanze di cittadinanza presentate da componenti della stessa famiglia; non sussiste disparità di trattamento se la richiedente convive con un soggetto pregiudicato mentre tale circostanza non risulta riferibile agli altri familiari.

Come è indicizzato