Sentenza n. 132/2026 - Salerno, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'ordinanza di demolizione, limitatamente al manufatto in muratura ad uso deposito, già utilizzato come stalla o porcilaia, con tettoia e muretto antistante, ubicato sulla particella n. 2322. Le altre opere erano state demolite oppure insistevano su un terreno di proprietà di terzi. Il vizio accolto dal giudice è il difetto di istruttoria: il Comune non ha verificato se il manufatto fosse stato realizzato, fuori dal centro abitato, anteriormente al 1° settembre 1967. Tale circostanza risultava plausibile alla luce di un contratto di compravendita del 1959, avente ad oggetto un fondo rustico con annessa casa rurale e stalla. È stata inoltre esclusa la possibilità di colmare la carenza attraverso gli scritti difensivi dell'amministrazione, in ragione del divieto di integrazione postuma della motivazione.

La decisione

Il TAR ha deciso la causa con sentenza in forma semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a., ritenendo il ricorso manifestamente fondato per difetto di istruttoria. L'amministrazione avrebbe dovuto accertare la data di realizzazione dell'opera e la sua eventuale riconducibilità al regime applicabile agli edifici realizzati fuori dal centro abitato anteriormente al 1° settembre 1967. L'omessa verifica di tale elemento essenziale rende illegittima l'ordinanza nella parte relativa al manufatto sulla particella n. 2322. Il giudice ha quindi annullato parzialmente l'ordinanza di demolizione. La motivazione non poteva essere integrata successivamente mediante le difese processuali del Comune. In considerazione della natura formale della decisione, le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  Consente la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata quando la causa è manifestamente fondata, come ritenuto dal TAR nel caso concreto.

• art. 60 c.p.a.

  Il giudice ha sentito le parti prima di definire il giudizio in forma semplificata.

Massime di principio

• Prima di adottare un'ordinanza di demolizione, l'amministrazione deve svolgere un'istruttoria adeguata sulla data di realizzazione dell'opera, quando dagli atti disponibili emergano elementi plausibili che essa possa essere stata realizzata fuori dal centro abitato anteriormente al 1° settembre 1967.
• L'omessa verifica della possibile preesistenza dell'opera alla data del 1° settembre 1967 integra un difetto di istruttoria idoneo a determinare l'annullamento dell'ordinanza di demolizione, limitatamente all'opera interessata.
• La motivazione dell'ordinanza di demolizione non può essere integrata postumamente mediante gli scritti difensivi dell'amministrazione nel processo.

Come è indicizzato