Sentenza del 17/05/2017 n. 12244 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La controversia riguardava una cartella di pagamento di euro 378.118,68 relativa a imposte di registro, ipotecaria e catastale, emessa dopo un avviso di rettifica e liquidazione divenuto definitivo per mancata impugnazione. La società aveva contestato la congruità del valore accertato e la fondatezza della pretesa tributaria, senza dedurre vizi propri della cartella. La Commissione Tributaria Regionale aveva esteso alla società il giudicato favorevole ottenuto dai venditori del suolo, coobbligati solidali, senza esaminare preliminarmente l'ammissibilità del ricorso contro la cartella.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia delle Entrate, ritenendo fondati entrambi i motivi. Ha stabilito che la questione dell'ammissibilità del ricorso, per mancata deduzione di vizi propri della cartella, era preliminare rispetto all'eventuale estensione del giudicato esterno formatosi nel giudizio dei venditori. Poiché l'avviso di rettifica e liquidazione era divenuto definitivo e la società aveva contestato esclusivamente elementi propri dell'avviso, non della cartella, il ricorso originario è stato rigettato. La sentenza della CTR è stata cassata con decisione nel merito. Le spese dei giudizi di merito sono state compensate, mentre la società è stata condannata a pagare all'Agenzia delle Entrate euro 6.000 per il giudizio di cassazione, oltre alle spese prenotate a debito.

Norme richiamate

• Art. 112 c.p.c.

  Impone al giudice di pronunciarsi sulle domande e sulle questioni dedotte dalle parti. La CTR lo ha violato omettendo di esaminare la questione preliminare relativa all'ammissibilità del ricorso contro la cartella.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 19, comma 3

  La cartella di pagamento può essere impugnata per vizi propri, mentre non è consentito utilizzare l'impugnazione della cartella per contestare il contenuto di un precedente atto impositivo ormai definitivo, salvo specifiche eccezioni previste dalla legge.

• Art. 366 c.p.c., n. 3

  Richiede una sintetica esposizione dei fatti rilevanti nel ricorso per cassazione. La Corte ha ritenuto adempiuto tale onere dall'Agenzia, precisando che non è necessaria la riproduzione integrale degli atti processuali.

• Principio del giudicato esterno e solidarietà tributaria

  Il giudicato favorevole ottenuto da un coobbligato solidale può avere effetti nei confronti degli altri coobbligati in determinate condizioni, ma tale questione può essere esaminata solo dopo aver verificato che il ricorso sia ammissibile e riguardi effettivamente l'atto impugnato.

Massime di principio

• Quando una cartella è emessa sulla base di un avviso di accertamento o di rettifica divenuto definitivo, il contribuente non può normalmente contestare nuovamente il merito della pretesa impugnando la cartella; deve dedurre specifici vizi propri della cartella, come errori di notifica, difetti formali o irregolarità nella riscossione.
• L'ammissibilità del ricorso contro l'atto impugnato deve essere verificata prima di applicare eventuali effetti favorevoli derivanti dal giudicato ottenuto da altri soggetti, anche se coobbligati solidali.
• Il giudicato favorevole ottenuto da un coobbligato non opera automaticamente in ogni situazione: la sua estensione richiede che siano rispettati i presupposti processuali e che la controversia riguardi il medesimo rapporto tributario.
• La mancata impugnazione tempestiva dell'avviso di rettifica o accertamento normalmente ne consolida gli effetti, impedendo di rimettere in discussione il valore imponibile o la fondatezza dell'imposta attraverso l'impugnazione della successiva cartella.
• Nel ricorso per cassazione è sufficiente una ricostruzione sintetica ma completa dei fatti rilevanti e dei motivi; la riproduzione integrale degli atti processuali non è necessaria e può persino risultare inidonea a soddisfare il requisito di specificità.