Sentenza del 10/04/2019 n. 10003 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società ha contestato gli avvisi di accertamento ICI emessi dal Comune, sostenendo che l'imposta fosse stata calcolata sulla base di una rendita catastale e di un classamento errati. In particolare, aveva impugnato l'attribuzione dell'immobile alla categoria D/7, chiedendo il riconoscimento della categoria E/3. Ha inoltre lamentato che la CTR, pur riconoscendo la pendenza del giudizio sul classamento catastale, non avesse sospeso il processo ai sensi dell'art. 295 c.p.c. e del D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 39, né avesse esaminato incidentalmente l'illegittimità della rendita e la non debenza delle sanzioni.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso, cassato la sentenza della CTR e deciso direttamente nel merito accogliendo il ricorso originario della contribuente. Ha stabilito che il giudizio sull'ICI è pregiudicato da quello relativo alla rendita catastale e che, una volta intervenuto il giudicato sul classamento, la rendita definitivamente accertata deve essere utilizzata come unica base imponibile, con efficacia retroattiva al momento dell'originaria attribuzione. Poiché l'immobile è stato definitivamente classificato in categoria E/3, esente dall'ICI, l'imposta e le sanzioni non erano dovute. Le spese di tutti i gradi di giudizio sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• Art. 295 c.p.c.

  sospensione necessaria del processo

  Quando la decisione di una controversia dipende dalla definizione di un'altra causa, il giudizio dipendente deve essere sospeso fino alla formazione del giudicato sulla causa pregiudiziale. Nel caso concreto, il giudizio sull'ICI avrebbe dovuto essere sospeso in attesa della decisione definitiva sul classamento e sulla rendita catastale.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 39

  La disposizione disciplina la sospensione del processo tributario in presenza di una controversia pregiudiziale. È stata richiamata dalla contribuente insieme all'art. 295 c.p.c. per sostenere che il giudizio sugli avvisi ICI non dovesse essere deciso prima della definizione del giudizio catastale.

• D.Lgs. 30 dicembre 1992, art. 5, comma 2

  La base imponibile dell'ICI deve essere determinata sulla base della rendita catastale. Quando la rendita è definitivamente accertata dal giudice, quella rendita costituisce l'unico dato valido ed efficace per il calcolo dell'imposta, anche per il periodo anteriore alla decisione.

• Legge n. 504 del 1992, art. 7

  Prevede l'esenzione dall'ICI per gli immobili rientranti nelle categorie esenti. La categoria catastale E/3, relativa a costruzioni e fabbricati per speciali esigenze pubbliche, comporta nel caso esaminato l'esenzione dall'imposta.

Massime di principio

• Quando un tributo immobiliare dipende dalla rendita catastale, il giudizio sulla rendita è pregiudiziale rispetto a quello sull'imposta: il processo tributario relativo all'imposta deve essere sospeso fino alla definizione del giudizio catastale con efficacia di giudicato.
• Se durante il giudizio sull'imposta interviene una decisione definitiva sul classamento o sulla rendita, il giudice deve utilizzare la rendita risultante dal giudicato, anche per determinare l'imposta relativa a periodi precedenti.
• Il passaggio dell'immobile a una categoria catastale esente produce l'inefficacia dell'imposta richiesta per i periodi interessati dalla classificazione definitiva, con conseguente eliminazione anche delle sanzioni collegate.
• L'amministrazione comunale non può fondare validamente la pretesa tributaria su una rendita catastale definitivamente sostituita o dichiarata errata dal giudice competente.
• La definitività del giudicato catastale può consentire al giudice del processo tributario sull'imposta di decidere direttamente nel merito, senza disporre una nuova sospensione, purché il giudicato sia prodotto e rilevante per la base imponibile.