Sentenza del 10/04/2019 n. 10000 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La società ha impugnato gli avvisi di accertamento ICI emessi dal Comune, contestando la debenza dell’imposta calcolata sulla rendita catastale attribuita alla diga e contestata in un separato giudizio. La contribuente sosteneva che il giudizio sul classamento e sulla rendita fosse pregiudiziale rispetto a quello sull’ICI e che, pertanto, il processo avrebbe dovuto essere sospeso anziché deciso sulla base della rendita provvisoria. In subordine, contestava l’illegittimità del classamento, l’incongruità della rendita e l’applicazione delle sanzioni. Nel corso del giudizio, il classamento è stato definitivamente individuato nella categoria catastale E/3.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso, cassato la sentenza della CTR e deciso direttamente nel merito accogliendo il ricorso originario della società. Ha stabilito che il giudicato sul classamento catastale, intervenuto durante il processo, costituisce l’unico dato utilizzabile per determinare la base imponibile ICI e produce effetti retroattivi sin dal momento dell’attribuzione originaria della rendita. Poiché l’immobile è stato classificato in categoria E/3, rientra tra i beni esenti da ICI; di conseguenza non sono dovute né l’imposta né le sanzioni. Le spese di tutti i gradi di giudizio sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• Art. 295 c.p.c.

  sospensione necessaria del processo

  Quando la decisione di una controversia dipende necessariamente dall’esito di un altro giudizio, il processo pregiudicato deve essere sospeso fino alla formazione del giudicato sulla causa pregiudiziale.

• Art. 39 del D.Lgs. n. 546/1992

  Disciplina la sospensione del processo tributario nei casi di rapporto di pregiudizialità tra controversie.

• Art. 5, comma 2, del D.Lgs. n. 504/1992

  La base imponibile ICI degli immobili iscritti in catasto deve essere determinata sulla base della rendita catastale valida ed efficace; quando la rendita è definitivamente accertata dal giudice, essa sostituisce quella precedentemente utilizzata, con efficacia retroattiva.

• Art. 7 del D.Lgs. n. 504/1992

  Prevede l’esenzione dall’ICI per gli immobili classificati nelle categorie catastali esenti, tra cui gli immobili appartenenti alla categoria E/3.

Massime di principio

• Quando l’imposta locale è calcolata sulla base di una rendita catastale contestata in un giudizio separato, il giudizio sull’imposta è normalmente pregiudicato da quello catastale e deve essere sospeso fino alla definizione definitiva del classamento.
• Se durante il giudizio sull’imposta interviene un giudicato che modifica la rendita o la categoria catastale, il giudice deve applicare il dato catastale definitivo, anche retroattivamente rispetto all’originaria attribuzione della rendita.
• La classificazione definitiva dell’immobile può incidere non solo sull’importo dell’imposta, ma anche sulla sua debenza: se l’immobile rientra in una categoria esente, l’imposta e le relative sanzioni non sono dovute.
• L’amministrazione comunale non può fondare stabilmente l’accertamento su una rendita catastale successivamente dichiarata giudizialmente errata o sostituita da una diversa rendita definitiva.
• Quando l’imposta risulta integralmente non dovuta per effetto del nuovo classamento, vengono meno anche le sanzioni collegate all’omesso o insufficiente pagamento.