Sentenza n. 1674/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito per l'esecuzione delle sentenze del Tribunale di Vercelli n. 19 del 2025 e n. 43 del 2025, passate in giudicato e ritualmente notificate, con le quali il Ministero dell'Istruzione e del Merito era stato condannato a corrispondere al difensore distrattario delle parti ricorrenti le somme liquidate a titolo di compensi professionali. L'Amministrazione non ha adempiuto. È stato chiesto di ordinare il pagamento della somma complessiva di euro 3.341,85, di nominare un commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia e di condannare l'Amministrazione alle spese del giudizio. Il ricorrente ha prodotto documentazione attestante il passaggio in giudicato e la notificazione dei titoli. È inoltre decorso il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo previsto per le amministrazioni statali prima dell'esecuzione coattiva.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e dichiarato l'inottemperanza del Ministero ai giudicati azionati. Ha ordinato all'Amministrazione di pagare entro 90 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza le somme dovute in base ai titoli, detraendo eventuali pagamenti già effettuati, nonché gli accessori di legge, gli oneri di registrazione e le spese di esame, copia e notificazione aventi titolo nelle sentenze, oltre agli interessi maturati dopo la proposizione del ricorso, nei limiti risultanti dal titolo e dalla legge. Il calcolo del creditore non è stato ritenuto vincolante quanto all'esatta determinazione del capitale residuo e degli interessi, la cui misura e decorrenza devono essere verificate dall'Amministrazione secondo il giudicato e le norme applicabili. Per il caso di ulteriore inerzia è stato nominato commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con mandato da esercitare su istanza del creditore dopo la scadenza del termine assegnato e da completare entro 60 giorni; nessun compenso è stato riconosciuto al commissario, trattandosi di attività istituzionale. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 800,00 oltre accessori e contributo unificato se dovuto. La Segreteria è stata incaricata di trasmettere gli atti alla Procura regionale della Corte dei conti per il Lazio in relazione a possibili profili di danno erariale.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  Consente il giudizio di ottemperanza per l'esecuzione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti equiparati.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Prevede, per le amministrazioni statali e gli enti pubblici non economici, un termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo per il pagamento di somme di denaro, prima dell'avvio dell'azione esecutiva.

• artt. 1282 e seguenti c.c.

  Impongono di determinare misura e decorrenza degli interessi dovuti secondo il titolo giudiziale e la legge; i conteggi del creditore non vincolano l'Amministrazione oltre tali limiti.

• art. 1283 c.c.

  È richiamato quale parametro normativo per la verifica della misura degli interessi dovuti.

• art. 124 disposizioni di attuazione del c.p.c.

  È richiamato quale base dell'attestazione del passaggio in giudicato delle sentenze azionate.

• art. 13, comma 6-bis.1, d.P.R. n. 115/2002

  È richiamato per l'onere del contributo unificato posto a carico dell'Amministrazione, ove dovuto nel giudizio.

• Tabella n. 21 dell'Allegato 1 al d.m. 10 marzo 2014, n. 55

  È stata utilizzata come parametro per la liquidazione delle spese del giudizio di ottemperanza.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è esperibile per ottenere l'esecuzione di un giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario che condanni un'amministrazione al pagamento di somme di denaro, quando il titolo sia stato notificato e sia decorso il termine dilatorio previsto dalla legge per le amministrazioni pubbliche.
• Nel giudizio di ottemperanza l'esatta quantificazione del credito non discende automaticamente dai conteggi del ricorrente: l'Amministrazione deve determinare capitale residuo, interessi, misura e decorrenza sulla base del titolo giudiziale, dei pagamenti eventualmente eseguiti e delle disposizioni di legge applicabili.
• Accertata l'inottemperanza, il giudice può assegnare all'Amministrazione un termine per adempiere e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a intervenire su istanza del creditore dopo l'inutile scadenza del termine assegnato.
• Il commissario ad acta non ha diritto a un compenso autonomo quando l'attività di esecuzione del giudicato rientra nei suoi compiti istituzionali.
• Le spese del giudizio di ottemperanza possono essere poste a carico dell'Amministrazione inadempiente quando l'inottemperanza sussisteva già al momento della proposizione del ricorso.

Come è indicizzato