Sentenza del 05/11/2018 n. 1240 - Comm. Trib. Prov. Genova

Esito

La controversia

La controversia riguarda un'istanza di rimborso avente ad oggetto più annualità. Poiché la domanda era composita per struttura, funzione, genesi, cronologia e importo, il contribuente sosteneva, o comunque si è dovuto valutare, se il contributo unificato potesse essere determinato unitariamente oppure dovesse essere calcolato separatamente per ciascuna annualità. Il silenzio dell'amministrazione sull'istanza di rimborso è stato interpretato come silenzio-diniego.

Norme richiamate

• Disciplina del contributo unificato nel processo tributario

  Il contributo unificato deve essere determinato in relazione al valore e all'autonomia delle singole domande proposte. Quando una domanda cumulativa comprende pretese riferite a più annualità, ciascuna annualità costituisce una distinta controversia ai fini del calcolo.

• Disciplina del silenzio-diniego sulle istanze di rimborso tributario

  Il mancato riscontro dell'amministrazione a una domanda di rimborso può costituire silenzio-diniego impugnabile, ma non trasforma le diverse pretese annuali in un'unica domanda sostanziale.

Massime di principio

• La presentazione di un'unica istanza o di un unico ricorso non determina automaticamente l'unicità della controversia: occorre verificare se le pretese siano autonome per periodo d'imposta, fatti costitutivi, importi e calcolo.
• Quando sono richiesti rimborsi relativi a più annualità, il contributo unificato deve normalmente essere calcolato separatamente per ciascun anno, soprattutto se ogni annualità richiede una distinta verifica dei presupposti.
• Il carattere cumulativo della domanda è solo formale se le singole pretese hanno genesi, cronologia, importi o basi giuridiche differenti.
• Il silenzio dell'amministrazione può essere impugnato come diniego, ma non incide sull'autonomia delle singole domande né consente di versare un unico contributo unificato quando le annualità sono sostanzialmente distinte.